三位一体 四个覆盖 五项联动

大理州村“两委”换届选举工作稳步推进

大理州1079个行政村，1078个进行换届选举，1个新设立的移民村进行首届村级组织选举工作。截至5月8日，全州已有770个村党组织完成换届选举，634个村完成选民登记，各项工作正稳步有序推进，5月20日前，村党组织将完成换届选举，6月10日前村级组织换届选举工作将全面完成。

“三位一体”正向推动

一是前期准备到位。摸清底数，为有好的工作方案打下基础。以“四访四摸清”方式，进一步了解村“两委”班子思想状况、村“两委”班子成员在党员群众心目中的公信度，并逐一排查出215个重点村、难点村和后进村。优化设置，为有好的组织架构打下基础。换届前及时将全州66个村党支部改设村党总支。提升待遇，为有好的班子结构打下基础。村干部财政补助由原来的每月700元左右提高到1400元左右，吸引了更多优秀人才加入竞争选举。加大投入，为有好的发展后劲打下基础。出台了发展壮大村级集体经济的实施意见，各县市每年安排不低于100万元资金，扶持5—10个村发展集体经济，夯实村级班子干事创业的物质基础。二是工作部署到位。及时召开工作部署会，让基层对村“两委”换届选举工作政策清清楚楚、方法程序明明白白、落实要求不折不扣。州级补助工作经费265万元，全州每个村补助2000元；安排50万元作为州村“两委”换届办工作经费。目前，全州累计投入经费约1500万元，其中县市投入800多万元，乡镇投入370多万元。三是责任落实到位。建立了“指导在县市、责任在乡镇、工作在村组”的责任体系。第二季度随机调研把村“两委”换届选举工作作为重点内容，进行面对面、点对点的检查指导。在先进村、重点村、难点村等类型中挑选了3个村建立州村“两委”换届办的“观察点”，作为调研指导的“联系点”，先行一步，总结经验，由点及面，辐射全州，高位推进换届选举。

“四个覆盖”稳步推进

一是换届宣传全覆盖。做到网络上有政策解读，报纸上有专栏报道，电视上有进展动态，广播上有基层见闻。二是离任审计全覆盖。审计共涉及村组干部约1.1万名，审计总金额累计约46亿元。离任审计已于4月10日前全面完成，让村干部“清清白白参选”，让群众“明明白白选人”。三是纪律要求全覆盖。“6不准、6严禁”的纪律要求印成宣传单，张贴到每一个村民小组，做到教育在先、警示在先、预防在先。公布举报电话，正确引导党员群众，自觉抵制拉票贿选，确保村“两委”换届风清气正。四是政策落实全覆盖。及时将选举工作手册发至县市、转至乡镇，印至各村，并随机调研发放使用情况。认真做好大学生村官进村“两委”班子工作，全州符合条件的大学生村官共447名，其中有408名列入了专职专选候选人预备人选。

“五项联动”齐抓并进

一是纵向“五级联动”。根据省委的统一安排部署，认真落实责任，层层分解任务，形成省、州、县、乡、村“五级联动”的工作格局。二是横向“五块联动”。坚持党建带团建，党建带妇建，做到村党组织、村民委员会、村共青团、村妇代会换届选举和建立村务监督委员会五块工作的通盘谋划，有机衔接。

目前，全州各县市、乡镇、村正认真开展“五查五促”，即：查责任体系，促组织领导到位；查时间倒排，促工作稳步推进；查政策落实，促选优配强班子；查统筹部署，促选举有机衔接；查纪律执行，促换届风清气正。州、县市村“两委”换届选举办公室集中开展巡回检查、随机调研，力促工作落实，推进村“两委”换届选举健康、有序进行。