文山州以服务群众、做群众工作为主要任务，按照党务变业务、业务变服务的思路，结合边疆民族地区实际，扎实推进基层服务型党组织建设。

配强服务队伍，实现工作能力从“要我提升”向“主动适应”转变。围绕实施“两个一百”（创建百个先进基层党建示范点、培养百名优秀村〈社区〉干部）工程，选优配强引领发展的“带头人”，不断培养一支勇于担当重任、热心服务基层、具有创新精神、充满生机活力的优秀基层干部队伍。加大村（社区）党组织常务书记的选派力度，加大对软弱涣散基层党组织整顿力度，对不胜任现职的党组织班子成员及时进行调整。按照素质好、业务精、作风硬的要求，选优配强一批为民服务代办人员队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加大在致富带头人、务工经商人员、复退军人、非公有制经济组织和社会组织中培养发展党员工作力度，着力培养一支能力突出、务实为民的党员干部队伍。着眼于建设活力型、服务型基层党组织和党员干部队伍，进一步创新党员教育培训模式，切实增强党员“双带”能力和为民服务能力。

搭建服务平台，实现工作重心从“管理为主”向“服务为主”转变。围绕全州实施“三农”发展大规划，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在推进全州重大项目的同时，坚持同步建立健全党组织，发挥党组织服务经济社会发展的引领作用。多渠道筹措资金，集中力量、集中资源，进一步完善县（市）、乡（镇、街道）、村（社区）、村（居）民小组四级为民服务中心和为民服务站（点），分期分批对全州建筑面积较小的村（社区）活动场所进行改造升级并新建一批自然村活动场所，使广大党员、干部和群众事情有地方说、活动有地方搞、会议有地方开，切实增强了村级党组织的向心力和号召力。

拓宽服务内容，实现工作资源从“相对分散”向“优化整合”转变。进一步提升“一网三系统”作用，拓展服务体系和内容，为群众提供高效、便捷、优质服务，使其真正成为知民情、办民事、解民忧、得民心、顺民意的“惠民工程”。结合《文山州基层党组织建设工作规划（2013—2015年）》，不断完善农村、社区、机关事业单位等各领域服务型党组织建设的载体和措施，全面协调推进基层服务型党组织建设。充分发挥各级党代表联系党员、党员联系广大群众的作用，加强乡（镇、街道）党代表联络站点建设。继续采取“远教＋公司＋农户”和“远教＋合作社＋农户”的模式，切实推进农村党员干部现代远程教育“学用”拓展培训基地建设。

落实服务责任，实现工作机制从“被动应付”向“主动出击”转变。围绕《文山州县（市）委书记年度考核评价办法（试行）》，继续把基层服务型党组织建设作为党建工作目标考核的一项重要内容，健全党组织书记每年向上级党组织报告党建工作机制，把考核结果作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。继续以“兴边富民”工程和边疆党建长廊建设为主要载体，进一步深化拓展“一联三帮”党建工作机制，推进村级党组织致富型联合体创建，加大培植特色产业力度。认真落实《文山州发展农民合作社考评激励办法（试行）》，积极鼓励和支持各类人员参与发展农民合作社，发展壮大村级集体经济。深化拓展深入推进城乡基层党组织结对共建工作，解决党组织在服务过程中无钱办事的问题。大力推广“插甸经验”，健全完善以“三深入”、“四联户”为主要内容的干部直接联系群众制度，全面落实“五项制度”，健全干部驻村“勤绩档案”台账，坚持每年从县（市）以上机关企事业单位选派新农村建设指导员，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实做好新形势下群众工作。建立基层党建工作经费保障机制，健全党内激励、关怀、帮扶以及党员民主权利保障等机制，深入推进农村困难党员关爱行动，积极探索建立村（社区）干部基础补贴正常增长机制和离任补偿制度，努力解除村干部的后顾之忧。把服务型党组织建设情况作为随机调研的一项重要内容，让干部职工带着课题深入基层、深入群众开展随机调研，确保服务型党组织建设各项目标任务得到有效落实。

（文山州委组织部供稿）