在持续开展 “四群”教育活动中，保山以“学善洲、见行动”为主题，以五年内实现农民收入倍增、发展农民专业合作社、壮大农村集体经济、开展绿化荒山行动、实施村庄规划建设为目标，在全市5县区72个乡镇912个行政村全面落实干部直接联系群众制度，使广大党员干部在“深入实际、深入基层、深入群众”中转作风、改文风、受教育、办实事，取得了“干部受教育、群众得实惠、乡村更美丽”的三个效应。

效应一：一个干部下去，以“队员管理规范、为民服务规范”作保障，使“的三个效应初步显现。队员管理规范指的是从考核管理和纪律上对新农村建设指导员提出要求，先后出台了《新农村建设工作队及指导员管理办法》、《考核工作意见》等制度，要求队员端正态度，加强学习，遵守纪律，从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。为民服务规范指的是明确和细化新农村指导员驻村后的服务事项和服务内容，认真协助村基层党组织“理思路、访民情、办实事、强组织、谋发展、促和谐”。2013年，全市选派了1145名新农村建设指导员，组成72支工作队，按照“一村一人，一村一个发展策略，后进村、重点村、难点村、贫困村、偏远村加派常务书记”的要求，下派新农村建设指导员实现村级“全覆盖”

效应二：一个部门下去，以“联村入户规范、服务基层规范”作保障，使“干部受教育、群众得实惠、乡村更美丽”的三个效应突出显现。部门联村入户规范指的是从考核管理上制定和完善了“领导干部蹲点、部门联村入户、信访工作、矛盾纠纷排查调处、群众工作督察、群众工作问责”等六项制度，全面规范部门挂钩帮扶工作。部门服务基层规范指的是各挂钩单位要明确到基层“干什么”的问题，按照市委提出的 “五行动”目标要求，迈开步子，切实帮助群众“谋划发展思路、找准支柱产业、破解发展难题”。2013年，按照“市级领导包县、县级领导包乡、乡级领导包村”的责任区划分，市级172家单位、县区510家单位采取分别对应1至2个村实现联村入户全覆盖。2012年，部门联村入户、挂钩帮扶工作实现了村级全覆盖。

效应三：一个项目下去，以“项目实施规范、后续管理规范”作保障，使“干部受教育、群众得实惠、乡村更美丽”的三个效应持续显现。项目实施规范指的是各类项目在落地农村后，必须严格执行资金专户管理制、招投标制、“五级”公告公示制等管理制度，筑牢审计监督、群众监督等六道防线，提高项目资金监管水平。项目后续管理规范指的是项目实施后，还要派出驻村队员，协助村级党组织做好后期的管理和维护工作，确保项目效应持续显现。2012年，全市共争取各类农村扶贫资金7.2亿元，共为挂钩村协调项目4679个，解决矛盾纠纷3800个，完成生产总值380亿元，增长15%。县区主要经济指标均保持两位数以上增速，其中腾冲县在25个边境县中经济总量居第2位。

保山市委组织部