蔡四宏调研烟草产业。（杨帮庆  摄）

近年来，芒市顺利创建成为省级园林城市、国家卫生城市、全国科普示范市、国家双拥模范城和省级文明城市，先后开通芒市至曼德勒试飞，芒市至北京、上海、广州、成都等国内外航线，并吸引了一批重大项目纷纷落户，掀起了新一轮大开发、大开放、大建设、大发展、大跨越的热潮。芒市，正以其迅猛的发展势头、日新月异的变化备受世人瞩目。当前，芒市正面临国家实施新一轮西部大开发、中国面向西南开放重要桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设等重大历史机遇。芒市如何利用这前所未有的机遇、奋力赶超、创造新的辉煌呢？记者近日专访了芒市委书记蔡四宏。

蔡四宏提出芒市未来的发展目标：根据省第九次党代会、州第六次党代会提出的战略部署，综合分析当前面临的形势和发展的优势，将全力打造“一个中心城市、一条经济走廊、四个产业园、七大产业集群”，切实做大经济总量，提高经济质量，不断发展壮大市域经济，突出芒市作为德宏政治经济文化中心的地位，努力实现芒市的规模升级、产业强化、功能提升，把芒市建设成为辐射带动全州城镇化、工业化的重要增长极和面向西南开放重要桥头堡黄金口岸的中心城市。

自加压力，力争“六个翻番”、“五个倍增”

蔡四宏说，按照省委提出的“四个翻番”、“两个倍增”的要求，芒市结合自身工作实际，自加压力，提出力争到2016年全面实现芒市生产总值、人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入“六个翻番”，力争三年实现固定资产投资、工业增加值、非公经济增加值、外贸进出口总额、旅游总收入“五个倍增”的目标，切实做大经济总量，提高经济质量，不断发展壮大市域经济。

着力推进农业产业化。进一步巩固提升粮、糖、茶、畜、胶等传统优势产业的主导地位，大力发展竹子、咖啡、坚果、油茶、核桃、烟叶等生物特色产业，推进优势农产品向优势产区集中；以特色、良种、良法为基础，不断优化种养区域布局，扩大标准化种养规模，提高种养科技水平和经济效益。培育壮大农产品龙头企业，大力发展农民专业合作组织；转变农业发展方式，走规模化、集约化、产业化发展道路，积极探索一年三熟高效农业发展模式；继续实施“品牌兴农”战略，着力打造一批名优特色品牌，提高产业效益和竞争力；完善农村劳动力转移培训体系，促进农民转移就业；大力推进社会主义新农村建设，着力打造一批亮点村和示范村；继续实施好“兴地睦边”、中低产田改造和土地开发整理复垦等工程。

大力促进工业提质增效。按照“基础立园、引资兴园、产业强园”的建设思路，不断强化服务理念，做好工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，加快园区基础设施建设；依托资源优势和产业特点，积极主动承接境外和沿海发达地区产业转移，引导优势产业向芒市工业园集聚，增强园区对全市工业经济发展的辐射带动作用；继续加强对重点项目建设的跟踪服务，重点抓好30万吨硅铝合金、天然气综合利用、中山糖厂等一批重大工业项目；鼓励和支持企业推进技术创新，着力打造生物食品、矿冶、建材、珠宝玉石、林竹等具有相当生产规模和明显竞争优势的产业，延伸产业链，提高产品质量，增加产品附加值。

加快发展现代服务业。继续加大旅游景区景点建设力度，强力推进勐焕大金塔二期、芒市傣族古镇、奥宸·芒市国际文化小镇、史迪威码头精品旅游集群景区、芒市南亚风情小镇、黑河老坡景区等重点旅游项目建设；充分挖掘、整合旅游资源，大手笔策划、高起点规划，着力打造芒市独有的旅游特色品牌；突出民族特色，创新宣传方式，加大旅游市场营销力度；加快推进芒市——瑞丽——腾冲旅游环线建设，实现区域旅游文化产业的相互融合、相互促进；鼓励支持建设五星级宾馆酒店，进一步提升旅游接待的质量和水平；积极发展创业成本低、吸纳就业能力强和市场需求大的餐饮业、家政服务业、法律服务等；稳步发展金融、保险、培训、咨询、认证、鉴定等现代服务业；大力发展商贸流通和现代物流业，把芒市建设成为仓储、运输、配送服务为一体的现代物流区域中心。

突出抓好特色化山城建设，加快城乡一体化进程

根据省委提出的“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，芒市如何结合实际建设好山地城镇？蔡四宏说，要不断完善城镇发展新思路，切实转变建设用地方式，严格保护坝区耕地，用足用好国家低丘缓坡综合开发试点政策，积极引导城镇、工业和旅游项目向适建山地发展；紧紧围绕“建设生态花果园林城市”的目标，以提升芒市主城核心区功能为重点，完善市政公用基础设施，加大新城区开发和老城区改造力度；深入开展城市环境综合整治，继续推进城市“五化”和 “穿衣戴帽”、“开墙透绿”改造工程；巩固创建国家卫生城市成果，加大创建国家园林城市工作力度，不断提升城市品位和城市魅力；加快风平、遮放、勐戛、芒海等基础条件好、发展潜力大、吸纳人口多的建制镇发展，努力构建以芒市城区为中心、320国道为主轴的城镇空间发展格局；大力改善水利基础设施，重点抓好清塘河水库工程、小（二）型水库除险加固等项目建设；围绕干线公路高等级化、市乡公路等级化、乡村公路畅通化、村组公路通达化的目标，进一步完善全市交通网络；积极做好中缅油气管道、大瑞铁路和龙瑞高速公路建设的服务保障，力争开工建设芒瑞大道；按照“放宽城镇户籍、同享城乡待遇、自愿有偿转变、分类协调推进”的原则，积极引导农村人口有序向城镇转移。

突出抓好文化体制改革，大力推进文化强市建设

芒市拥有悠久灿烂的民族文化，怎样充分利用优势做强做大文化产业？蔡四宏提出了具体的思路：认真贯彻落实中央及省、州关于文化体制改革的精神，积极推进文化体制改革，增强文化综合实力和竞争力，不断提高文化产业增加值的比重；坚持把社会主义核心价值体系建设作为根本任务，深入开展形势政策、国情市情、革命传统和改革开放教育，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想道德基础；大力推出一批外宣精品，努力构建“大外宣”格局；加强民族民间传统文化的传承和保护，组织、策划、包装和实施一批文化产业项目，把芒市民族文化、生态文化、珠宝文化等特色文化资源转化为文化产品，培育一批在省内外具有较强影响力的文化品牌；发展壮大文化旅游、民族演出、会展节庆、珠宝玉石等特色产业，积极探索一条文化富民的有效途径；成立芒市文化旅游产业投资开发有限公司，搭建文化产业发展平台；全力做好市广播电视台的改版、包装等工作，提高节目播出质量，切实发挥好宣传芒市的主流媒介作用；加强基层文化人才建设，重点发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化特别是非物质文化遗产传承人，大力培养和引进一批宣传文化领域各门类的高端人才和文化创意、文化产业带领人，全力推动民族文化强市建设迈出坚实步伐。

突出抓好各项社会事业发展，着力改善人民生活质量

关注民生、情系百姓。蔡四宏对如何抓好各项社会事业作了充分的筹划：继续巩固和提高“两基”成果，扩大高中阶段办学规模，大力发展学前教育、职业教育和特殊教育，鼓励发展民办教育，稳步推进校安工程和中小学标准化建设，努力改善办学条件，促进城乡教育均衡发展；深入推进医药卫生体制改革，建立完善农村三级医疗卫生服务网络，促进城乡居民公共卫生服务均等化；加强重大传染病、地方病和慢性病的预防和控制，提高应急处置能力；加大食品药品安全监管力度，切实维护消费者权益；认真落实计划生育基本国策，强化人口计生综合治理，提高人口综合素质，改善人口结构；巩固全国科普示范市创建成果，加大科技研发和推广应用力度，增强科技对经济增长的促进作用；严格执行“米袋子”和“菜篮子”工程行政首长负责制，积极做好物价稳控工作；健全完善城乡社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面；全面落实就业和再就业政策，拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，努力解决好失业人员和失地农民的就业保障问题；加强救灾应急处置能力和社会救助体系建设，完善优抚安置政策，大力发展社会福利、慈善、老龄和残疾人事业；加快推进保障性住房建设，切实解决中低收入群众住房困难问题；继续加大扶贫攻坚力度，扎实推进新一轮“兴边富民”惠民工程，不断提高各族群众生活水平；深入开展“七彩云南芒市保护行动”，全面推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用，不断加强对各种自然资源的保护；切实抓好以“森林芒市”为重点的生态工程建设，着力打造云南省重要碳汇基地，努力构筑生态安全屏障；加大地震、地质、气象和生物灾害防治力度，不断提高灾害应对能力，切实保障人民群众生命财产安全。

蔡四宏表示，下一步，芒市委、市政府将在州委、州政府的坚强领导下，认真贯彻落实省、州党代会精神，紧紧抓住桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设等重大历史机遇，大力发扬“敢为、敢拼、敢担当，创新、创造、创未来”的芒市精神，进一步理清工作思路，完善工作措施，全力加快桥头堡黄金口岸中心城市建设步伐，努力开创芒市科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面。