芒市在创先争优活动中，以“服务人民群众，把创先争优活动办成人民群众满意工程”为目的，找准基层党建与为民服务的结合点，以实施党建惠民项目为载体，推进创先争优活动深入开展，使全市各族群众得到了实实在在的实惠。

一是紧紧围绕群众需求实施党建惠民项目。芒市坚持把解决群众反映最强烈、利益最直接、愿望最迫切的民生问题作为创先争优的有效抓手，问计于民、问需于民、问政于民，广泛听取基层党员群众的意见，先后召开座谈会327次、现场会85次，形成调研报告265篇，梳理意见建议2217条。按照“党组织牵头、阳光运作、百姓评议”的要求，采取村民小组党支部商议、村党总支上报、乡镇党委汇总、市创先争优办初审、挂钩联系领导把关、市委常委会确定的“六步工作法”， 确定了活动阵地建设、党员“双强双带”能力提升、为民服务体系建设、特色产业发展、新农村建设等16类、共647个党建惠民项目，从而使每一个党建惠民项目都源于民、便于民、惠于民。

二是千方百计筹措资金保障党建惠民项目。芒市下大力气削减50％的行政成本，从严控制会议费、差旅费、招待费、出国考察、公务用车等一般性支出，把挤出来的资金、省下来的经费全部用于实施党建惠民项目。三年来，市财政积极组织筹措了3800万元资金，用于党建惠民项目的实施，为推进党建惠民项目建设提供坚强的财力保障。

三是群策群力依靠群众推进党建惠民项目。市委把党建惠民项目建设放在重要议事日程，抢抓机遇、大胆谋划、果断决策，召开项目工作会、推进会、督查会、协调会议76次，分析研究和解决问题341个。市发改局、财政局、国土资源局、住建局、交通局、林业局、农业局等相关部门主动服务党建惠民项目建设，切实加强项目的储备、包装和论证，积极向上跑项目、要项目、争取项目，争取更多的项目列入省、州的计划盘子。相关职能部门积极开辟绿色通道，主动作为、超前服务、形成合力推动党建惠民项目建设，积极帮助乡镇（街道、农场）出主意、想办法，在项目规划、征地拆迁、林木砍伐、交通运输、施工用水用电、报批手续等方面给予大力支持，创造性地开展工作，切实加大党建惠民项目落地的力度、推进的速度。

四是加大督查指导力度确保党建惠民项目。芒市将党建惠民项目纳入年度综合目标绩效考核，专门成立了督导组，制定出台了《芒市深入开展创先争优活动党建惠民项目实施意见》。采取领导包抓、干部驻点、联席会议等办法，用硬制度、硬措施、硬作风落实项目、推进项目，研究制定了目标管理、投入保障、协调督办、监督互动、信息上报等12项机制。在日常督导协调中，坚持讲科学、重安全、促工期、保质量，有力促进党建惠民项目工程提质、提标、提速。针对党建惠民项目建设中存在的突出问题，督导组积极发挥督促、指导、协调、服务作用，建立 “一个项目、一套方案、一名领导、一套人马、一抓到底”的“五个一”制度，推行“一次布置、二次督办、三次问责”工作办法，采取巡回检查、驻点督查、随机抽查等方式深入到乡镇、村组和工地现场进行督查督办，对普遍存在的突出问题进行专项督查、专人督办、限期整改，及时反馈工作信息，对在项目建设过程中，涌现出的先进单位和个人，予以表彰奖励；对项目推进不力的单位和个人，予以通报批评。

三年来共投入项目资金3800万元，组织实施了16类、647个党建惠民项目，带动社会投资3亿多元，使25万余名群众受益，极大地推动了芒市经济社会快速发展。2011年，全市实现生产总值53.8亿元，比2009年增长48%；全社会固定资产投资54.3亿元，增长77.8%；农村居民人均纯收入4197元，增长35%。党建惠民项目已经成为了当前乃至今后一段时期芒市加快发展的重要推进剂，为创先争优活动交上了一份满意答卷。 2012年芒市委被评为“全国创先争优先进（县）市委”、“云南省创先争优先进县（市、区）党委”。

（中共芒市委组织部  杨胜勇撰稿）