党旗飘飘耀边陲，创先争优展风采之二

边境农民服务站让各族群众满意

——遮放镇党委

【概况】

    遮放镇是云南省德宏州芒市的一个边境多民族乡镇，全镇国土面积422平方公里，国境线长8.1公里。2009年5月，遮放镇建成农民服务站办事大厅，实行涉农事项集中办公，向群众提供一站式服务，成立流动服务队，在村级建成农民服务点，在村民小组派驻包组代办员，形成了镇、村、组三级无缝衔接的联系和服务群众工作体系。

【做法】

    遮放镇辖区面积较大，人口多，居住散，过去群众到镇里办事一怕难，二怕贵，三怕远，所以有的事能拖就拖，有的证能省就省，结果是事越拖越难办，证越省越难落实，导致了党群干群关系的疏远。为解决群众办事困难，遮放镇结合实际，走出了一条“镇设站、村设点、包组干部上门办”的服务群众路子。

        ——建好服务站，群众办事方便化。投资60余万元把原闲置外租的房子改造成农民服务站，整合镇级相关部门职能，实行集中式办公、窗口化服务、阳光化操作、一站式办结。凡面向群众办理业务的职能单位，都按照职能进驻、人员进驻、专线进驻、配套设备进驻的要求，进入服务站集中办公。服务站集合了党建群团、社会事务、经济发展、综治维稳4类窗口，进驻了14个镇级部门。其中，农经站、计生办、民政办、劳动保障等4个部门做到整个部门进驻，群众到镇里只找一个地方、只进一道大门就能办得成事。如：2011年4月25日，遮放镇户闷村委会户闷村民小组村民闷四保、冯哏旺，到遮放农民服务站来登记结婚，新婚夫妇用不到一个小时的时间，先后在人口计生、民政和派出所等3个服务窗口一次性顺利办完了婚前咨询、结婚登记、准生证领取、户口迁移合并等4件事情，夫妻俩高兴的说：“农民服务站成立以来，群众办事方便了，不用东奔西跑的。以前要办完这些事最少都得一天，甚至两天时间，现在一个大厅里，几个部门在一起，一会儿就办完了，真方便！”

        ——下派两级机构，服务工作体系化。向村级派出农民服务点，向村民小组派驻包组代办员，镇、村、组三级服务群众工作做到了无缝对接。村级农民服务点整合村级组织干部、大学生村官、驻村工作队员的力量，面向群众履行委托代办、纠纷调处、证明出具、政策解答等7项职能。村民小组包组代办员按照“一组一人，包组指导，上门代办”原则，由服务中心选派干部担任全镇120个村民小组的包组代办员，履行村组事务协调员、村民事情代办员、党建工作指导员、民族团结宣传员、社情民意收集员等“五员”职责。村、组两级做到“一块牌子五公开”，即悬挂一块为民服务的牌子，把服务机构、服务事项以及联系人、联系电话、监督举报电话公开。如：2010年试点新农村养老保险，部分山区群众因生活困难，一时无钱参保。弄丘村委会团结村民小组包组代办员杨国斌看在眼里、急在心头，一边深入细致地开展动员工作，一边积极与村组干部研究协商解决办法，最后和村小组组长一起拿出私人积蓄，为群众垫交养老保险金1.3万元，成为了群众最贴心和最信任的人。

        ——落实三项措施，服务工作一线化。实行流动服务、领导挂村负责、干部包组代办三项措施。流动服务队配备了专门的车辆和宣传设备，利用街天、节庆日、晚上时间，深入村组、集市开展各方面宣传，受理群众各类咨询，代写代办有关事项。镇党委政府班子成员挂村负责指导村“两委”工作；包组代办员履行双岗双责，本职工作与包组工作两兼顾、两促进；包组代办员参与村民小组事务并对群众委托的大小事务进行办理，一季一考核，一年一评比。弄坎村党总支书记罗茂发感慨地说：“党委政府实行领导挂村、干部包组、流动服务以来，改变了村级人手少、事情多，服务少、要求多，表扬少、批评多的“三少三多”被动局面，惠农利民政策能及时宣传到村到户，全村各项任务能顺利完成，村里工作好做多了，群众得实惠多了，我们也经常被表扬了。”

        ——规范四个细节，服务工作阳光化。一是设立公开牌。服务站公开全镇服务工作机构和人员信息，同时以汉语文字和民语文字公开服务事项、工作人员姓名、监督举报电话；村级服务站、村小组服务点悬挂公示牌，公开职责、人员信息、监督电话。二是设立公示墙。镇、村、组三级都在中心地带设立了公示墙，把服务工作、惠农政策、党务政务财务以及涉及群众切身利益的事项公开，保障群众的知情权。三是编印服务指南。编印了《窗口职能及办事指南》，把工作职能、工作流程、必备材料、服务时限、收费标准公开。四是实行挂牌上岗。服务站工作人员实行AB角制度，AB角姓名、职责、联系电话以及监督电话向群众公开。如：2011年春节前一天上午，街道村委会五队村民腾岩保到服务大厅办理农村土地分户经营权证书，恰逢农经站服务窗口同志外出办事，他按照农经站服务窗口的公示牌，拨通了农经站站长赛小德电话，电话上说明了情况，核对并将所需材料交由综合服务窗口代办。下午，当他按约定时间来到农民服务站时，土地分户经营权证已经办好了。他高兴地说：农民服务站真方便，办事只要看看公示牌，就晓得方法，找得到人，办得成事，包你满意！

【启示】

    乡镇党委只有把原来分散的“三农”工作力量有效整合起来，找准载体，搭建一个与农村经济发展需求相适应的服务体系和操作平台，才能更好地做好新形势下服务群众工的作，进一步增强服务基层的能力、提高服务基层的水平，巩固党在农村的执政基础。

【附表】

（遮放镇党委  供稿）