——芒市用地上山工作初见成效

芒市国土资源局在深入开展创先争优活动中,紧密结合基层组织建设年、跨越发展先锋行动，紧扣业务工作，积极创新工作思路，深入开展保护坝区耕地、建设山地城镇工作，加快开发利用低丘缓坡、推动工业城镇上山，走芒市特色的山坝结合城镇化发展道路。

一是超前谋划科学布局。2010年3月，芒市结合实际，委托昆明市城乡规划设计院率先在全省开展了新一轮《芒市城乡总体规划（2011—2030）》的编制工作，并同期规划编制了《芒市城乡近期建设规划（2011—2015）》。2011年8月，委托云南省林业调查规划院大理分院开展了《芒市林业保护利用规划》的编制工作；同年12月，按照省委、省政府提出将《芒市土地利用总体规划（2006—2020年）》进行修改、完善的指示精神，委托云南省财经大学国土持续发展研究所对该规划进行了修改和完善。2011年11月，委托云南中地空间信息技术有限公司编制了《芒市山地城镇规划》。在编制中，坚持科学合理规划布局，紧紧围绕保护坝区耕地建设山地城镇目标，将原规划占用坝区耕地7平方公里的工业园区建设用地从坝区调整到风平、遮放、轩岗等乡镇二台坡地上，确保了建设项目不占用优质耕地。共选定落实的山地城镇建设具体区块11个，现已开展三个试点片区，分别为芒市工业园帕底片区（1308.48公顷）、西部新城（2033.87公顷）、戛中颐城（1092.81公顷）。三个试点片区规划编制实施方案已完成，并经州级审查上报省国土资源厅，低丘缓坡土地综合开发利用专项规划正在抓紧编制。城镇规划、土地利用规划、林地保护规划“三规”调整完善成果已上报省厅审查。

二是划定永久性基本农田保护区。积极开展完成了大于1平方公里坝区范围界线核定和地类核实工作。在芒市完善土地利用总体规划中，划定基本农田保护面积54220.03公顷，实行特殊保护，基本农田保护比例达80%以上，并列为全州高标准基本农田建设试点县（市），完成了全市35万亩高标准基本农田保护规划实施方案，确保了芒市坝区的35万亩优质耕地不受破坏。

三是打造芒市西部山地城市建设。按照省委、省政府提出的“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，芒市结合实际，及时调整城市规划，突出保护优质农田，充分利用坡地、缓坡地建设山地城市，积极走云南特色城镇化道路。新修改的芒市城市总规划，以带状式规划、组团式开发的原则，将芒市2987平方公里纳入城乡规划范围，城市规划面积168平方公里，分为主城—芒市、新城—遮放、颐城—戛中。其中，在主城芒市西面坡地上规划20.34平方公里作为山地城镇西部新城，芒市今后的城市建设将以西部新城为主，实现真正意义上的城市上山。

西部新城一期将启动5平方公里建设，主要以教育科研、旅游文化产业、现代服务业、行政办公、商务金融、公共服务、保障性住房等产业为主。2012年2月5日与云南建工集团开展保障性住房建设合作，首期66.67公顷保障性住房建设以及配套的13条全长52公里的道路等基础设施项目计划于近期启动，道路总投资约90亿元。

（芒市国土资源局供稿）