——访芒市三台山乡党委书记晏祥文
*德宏团结报记者　李秋雯*

随着我州桥头堡和瑞丽重点开发开放试验区建设的推进，全州上下都面临着加快发展的重要战略机遇期。芒市三台山乡交通便利，人均占有耕地高于全市，林农产业发展步伐快，是全国唯一的德昂族乡。无论是交通、环境、经济发展和民族文化，三台山乡都有一定优势。近年来，在市委、市政府的领导和相关职能部门的支持帮助下，乡党委、政府紧紧围绕“农业稳乡、科教兴乡、产业富乡、生态立乡”的发展思路，发挥优势，突出重点，科学谋划，先后实施了“较少民族”、“上海对口帮扶”、“兴边富民”等项目，经过多年发展，在产业发展、农民增收、民族团结、基础设施建设、社会稳定、社会事业等方面有了长足的发展和进步，人民群众的生产生活条件明显改善。新一轮西部大开发和桥头堡建设给三台山乡的经济社会发展带来了新的挑战和机遇，能否把握机遇，直接关系着全乡今后发展。

在新的历史时期，三台山乡将如何围绕中心、服务大局，为推动桥头堡黄金口岸、瑞丽国家重点开发开放试验区建设取得新突破提供有力的服务保障，争当桥头堡建设的排头兵，为实施“经济强州”和经济大发展、大繁荣争当好先行者呢？记者近日采访了三台山乡党委书记晏祥文。

晏祥文认为，新一轮国家西部大开发和国家实施面向西南开放桥头堡战略对三台山乡的经济社会发展既是一种挑战，也是一次难得的历史性机遇，能否把握机遇，直接关系着三台山乡今后的发展。晏祥文站在全州、全市的角度，深刻分析三台山乡实际，对三台山乡的发展思路、方向和目标提出了自己的看法。

推动全乡经济社会发展，服务桥头堡建设势在必行，意义重大。三台山德昂族乡是芒市较小的乡镇之一，全乡土地面积158平方公里，辖4个村、31个自然村、34个村民小组，有1691户6946人，主要聚居着德昂、景颇和汉3个民族。2011年农村经济总收入为5941万元，农民人均纯收入为2938元，总体经济、社会发展水平低，欲实现全面建设小康社会目标仍任重道远。

芒市作为德宏州的政治、经济、文化中心，同时也是三台山乡经济依赖发展的经济区。芒市在建设桥头堡战略中提出“1147”发展措施，即：“一个中心城市、一条经济走廊、四个产业园、七大产业集群”。

三台山乡临近芒市，又处于芒市通往瑞丽、畹町国家级口岸的必经之地，必将成为芒市的经济腹地，因此围绕芒市“1147”措施来发展三台山乡经济社会，以服务桥头堡建设势在必行，意义重大。

经济社会发展要有突破方向。紧跟全市桥头堡建设步伐，三台山乡将围绕理清发展思路，采取措施，突出实效，全力做好桥头堡建设的服务工作。在今后的工作中将着重从以下几个方面加快各项事业的发展。

农业稳乡。三台山乡是农业之乡，农业是群众的立根之本。三台山乡农、林、副、牧、渔业的发展仍处于初级阶段，基本属于粗放型农业，发展空间很大。在桥头堡建设中，芒市将按照“一城两园三镇多点”的城乡发展空间布局，快速有序地扩大城市人口规模和城区面积。人口规模的增大创造了更大的消费需求，城区面积的扩大减少了坝区农业生产基地，进而影响农产品的供给，供求短期内的变化必将抬高农产品价格。三台山乡地理位置临近芒市城，若在此期间大力发展集约型农业，提高农业生产率，既可以保证农业生产的稳定，又可向芒市市场供给农业商品，商品流转出去，农民的劳动力价值才得以体现。农业生产有利可图就会吸引更多的劳动力流入，更多的农村青壮年就会安于农业生产，为村寨创造一个稳定的发展环境。芒市要打造成桥头堡黄金口岸中心城市，是由芒市作为州府所在地的功能决定的，三台山作为芒市的经济腹地同样是由其地理位置决定。提高三台山乡第一产业的发展水平，与桥头堡黄金口岸中心城市的第二、三产业的发展形成互补。

科教兴乡。目前，三台山乡劳动力的科技素质普遍较低，难以适应市场经济的快速发展，尤其是在遇到国家大的政策支持时，更难以融入其中分享政策经济带来的经济利益。因此，需要加大对劳动力的科技培训力度。让农村劳动力有参加培训机会，让更多的人通过完善的技能培训，学得一技之长，提高就业、创业能力，为融入“经济走廊、园区、产业群”奠定人力资源基础。

产业富乡。结合芒市生物特色产业集群战略，围绕“产业富乡”的发展思路，在巩固提升粮、蔗、茶、畜等传统产业的基础上，继续加大对新兴支柱产业的培育和发展，重点发展澳洲坚果、核桃、咖啡和竹子等特色产业，为龙头企业提供更多的原料，形成农产品的规模化生产、企业化经营，实现农业增效、农民增收。增收为农民资本积累提供了可能性，有了资本积累，农民才有可能提高消费标准，才有可能产生投资行为，这两种行为又都会带动经济增长。因此，大力发展特色产业，既是服务桥头堡建设的举措，又是自我发展的重要途径。

生态立乡。龙瑞高速公路、芒瑞大道、中缅油气管道等大工程的建设，促进了芒市经济增长。然而与此同时可能出现环境污染和生态退化问题。随着时间的推移，环境和资源问题从局部向全局扩展，全市范围内的人口骤增、粮食短缺、环境污染、资源不足制约着社会的进一步发展。龙瑞高速公路、芒瑞大道、中缅油气管道建设线路都经过三台山乡境内，建设好三台山乡的生态环境显得尤为重要。一是积极发展生态农业，循环利用自然资源，提高资源利用率，减少农业污染，保护自然环境，防止自然灾害的发生，为各大通道的建设提供一个安全的生态环境。二是借中、低产林改造政策大力推行植树造林，增大森林覆盖面积，增强净化空气能力。三台山乡位于芒市坝与遮放坝之间，这两坝又都将成为芒市核心经济发展区域，三台山乡的森林面积达到一定规模后，就可以作为这两大城区的空气净化带，从而改善各大园区的自然环境，增加各园区建设的投资价值。

文化强乡。三台山乡作为全国唯一的德昂族民族乡，具有稀缺性，可以作为“一条经济走廊”线上的一个服务亮点，极力打造独具德昂族民族特色文化，以作为桥头堡建设中的一滴精神食粮。对民族文化的继承、保护、弘扬和利用，将为三台山乡经济建设和社会发展提供强大的精神动力、不竭的智力支持和丰富的经济生长资源。如果没有包括传统文化在内的民族文化作为支撑，经济和社会发展就没有后续力量，就无法学习其他领域的先进水平。民族文化在未来的发展中又占据着重要地位，是综合竞争力的重要构成要素；民族文化产业有巨大的经济潜力，可持续地创造经济价值，增加群众财富；促进社会消费，拉动经济增长。所以在服务桥头堡建设大背景下，大力建设民族文化具有重大意义。

晏祥文认为，桥头堡建设是一把双刃剑，一面是挑战，一面是机遇。在挑战面前三台山乡各级党员干部需要认真调查、研究、分析乡情，认真思考、决定、选择挑战的措施，进而借机遇带动全乡经济社会的发展。在全乡各族干部群众的共同努力下，三台山乡在积极争当桥头堡黄金口岸建设的先行者的发展道路上就一定会大有可为。