——2012年芒市基层党组织建设巡礼

“产业发展突飞猛进，项目建设如火如荼，城市面貌日新月异，民生工程硕果累累，百姓幸福指数节节攀升”……，在芒市人民向更加幸福的道路迈进中，总有一面旗帜指引着方向，鼓舞着力量，这就是——飘扬的党旗。

2012年，芒市着眼于推动桥头堡黄金口岸中心城市建设，紧紧围绕创先争优、学习杨善洲、“四群”教育、基础组织建设年、跨越发展先锋行动等活动，坚持不懈抓基层、一以贯之打基础，强化农村、社区、机关、非公有制经济组织和社会组织党建工作，有效提升党的基层组织建设科学化水平。

党员队伍建设充满活力

“党的队伍，只有不断拓展和扩大，才能充满生机，永葆青春”。芒市进一步加大“三培养”力度，重视从青年工人、农村、知识分子、少数民族、妇女中发展党员，更加注重提高党员质量，新发展党员302名。全市党员队伍呈现出年轻党员的数量和比例明显增多、党员的知识结构和文化水平明显提高、党员分布更加广泛等特点。

基层组织普遍晋位升级

“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础”。芒市认真推行“后进党组织100%配备常务书记、100%明确科级以上干部联系指导、100%实行先进帮扶、100%制定整改方案、100%签订整改责任状、100%培训党组织书记、100%建立整改台账”的“七个100%”办法，采取“设置、合并、撤销”措施，调整基层党组织设置，成立党总支14个、党支部135个、撤销支部7个，使基层党组织更趋合理、更方便开展活动、更有利于发挥作用；选优配强86名党支部书记，83%的“后进”支部实现晋位升级，使先进党组织有压力、一般党组织有活力、后进党组织有动力。

活动阵地建设力度加大

“加强党员活动室建设是增强基层党组织凝聚力、战斗力、向心力的一件大事”。为此，芒市集中人力、物力和财力，充分整合发改、卫生、新农村等部门资源，全面完成84个村级活动场所和13个社区“两房”建设任务；投入1034.6万元，重点支持边境一线、交通沿线和人口聚集的154个村民小组新建党组织活动室，管好用好远程教育、网络党建、农村党校等平台，最大限度的发挥党员活动室的功能。三年来，连续投入3800万元，组织实施了16类、647个党建惠民项目，建成 98个农田、人畜饮水工程、141条村组道路、61个农村文化活动室等，带动社会投资3亿多元， 25万余名党员群众从中受益、得实惠。

非公企业党建活力四射

“党建引领，企业腾飞”。芒市成立非公经济组织党工委，切实加强对非公经济组织领导；采取摸清底数、对口联系、下派指导员、及时整改等措施，全力抓好非公企业党组织集中组建工作，实现规模以上非公有制经济党组织单独组建率100%、规模以下非公有制经济组织应建已建率100%、非公有制经济组织党员纳入党组织管理、参加党组织活动率100%。总结和推广德宏后谷咖啡有限公司“支部+企业+合作社+基地+农户”模式，积极鼓励和引导烟草、坚果、贡米、石斛等龙头企业、产业协会在合作社或产业协会中建立18个党组织。2012年3月21日德宏后谷咖啡有限公司党委代表云南省非公企业参加全国非公企业党的建设工作会议。

创先争优活动荣获殊荣

“当桥头堡排头兵，创先争优立潮头”。芒市立足边疆民族地区，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，进一步抓实党员承诺践诺、领导点评、示范点创建、“评星晋级创三百”、“四亮四创四评”、“建立长效机制”等关键环节，农村、机关、社区、群团开展创先争优活动有声有色、亮点频现。全市各级党组织党员承诺事项12000余件，承诺兑现率达99.6%，党员群众对创先争优活动满意率达97.5%。“芒市精神”、“芒市速度”、“无中生有”、“弯道超越”，在创先争优中形成共识、凝聚合力。无论是飘散着泥土芳香的蔬菜大棚还是机器轰鸣的车间厂房；无论是环境优雅的社区楼院还是经年不变的三尺讲台，旗帜高高飘扬，指引着全体党员勇往直前。2012年芒市委被评为“全国创先争优先进市委”、“云南省创先争优先进市委”。

边疆党建创新频出亮点

“创新是党的建设永葆生机的源泉”。芒市扎实推进农村党员致富带头人培养等五项工程，为100名农村党员办理创业贷款1870万元，创建“农村党员创业贷款示范户”17户，涌现出84名农村致富党员，新建农村合作社76个，农村致富示范点23个，走出了一条党组织“牵线”、政策“贴息”、信贷部门“搭台”、党员和群众“唱戏 ”“四位一体”的农村党员创业新路子，得到方方面面的响应。

“党建模式从盆景——森林”。芒市深入开展“党的方针政策进奘房（教堂），宗教知识进支部、党校”活动，创建“弄么村”宗教和谐党建模式；以党建助推产业发展，在产业、协会和合作社上建立党组织，创建“芒蚌村”产业协会党建模式；采取“一打、二防、三戒、四教”的禁毒防艾措施，创建“芒丙村”禁毒防艾党建模式；推进社区“三有一化”，创建“建国社区”和谐党建模式；支部争创民族团结模范组织，党员争当民族团结模范先锋，创建“戛中村”民族团结党建模式。

利民为民惠民向下扎根

“到基层去！”——这是向党员发出的为民服务最强音。芒市认真落实领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，扎实开展“三深入”、“两进一送”活动；以随机调研为契机，建立和落实驻村公示、定期推进、包组代办、随机调研和目标考核制度，巩固提升市乡村组四级为民服务体系，深入推进“四群”教育活动，下派3504名干部直接联户、联系群众，投入资金2568万元，为基层争取项目375个，办实事好事2438件次。以“‘N+X’群群联户、‘干群四卡’、民情恳谈、农民走上机关大讲台、干部走进农村大课堂、组建村务理事会和农民艺术团为主要特点的“芒别经验”叫响全国。开展“四群”教育活动，县市学“孟连经验”、乡镇推广“插甸经验”、村级看“芒别经验”已形成共识。

党代表常任制走在前列

芒市进一步完善党的领导方式和执政方式，加强党代表大会常任制工作。采取组建机构、统一思想、健全机制、狠抓重点、落实经费等措施，成立党代表大会常任制工作领导小组及办公室，出台《党代表大会常任制实施意见》、《芒市党代表大会年会制度》制度，组织召开2012年党代表大会年会，开展党代表调研视察活动，深入基层，倾听民意，认真实行党代表“四级联系”制度，提高党代表闭会期间的履职能力；年初落实经费，纳入年度财政预算，保障党代会常任制工作稳步推进。

经费有保障干事有激情

芒市建立完善经费保障工作机制，研究制定《关于加强和改进新形势党的建设的实施意见》，制定出台《芒市大学生管理办法》，认真落实村（社区）干部生活补助、党员教育培训、活动场所建设、生活补助补贴、关爱资金、“四群”教育1846万元，比上年同期增长17%，切实解决基层党组织经费不足的困难，进一步激发基层干部扎根基层、服务群众、干事创业的热情，助推基层组织建设年活动深入开展。

盘点和回眸2012年芒市基层党组织建设，跳动的是一个个动听的创新音符，响起的是一曲曲悠长的绚丽乐章。“党建惠民项目”、“党员创业贷款”、“村企联建”、“党代表常任制”、“创先争优”、“芒别经验”一个个亮点频频跃入眼帘。

春华秋实，有耕耘必有收获。在党旗的召唤下，全市各级基层党组织、广大党员在推进改革开放、践行科学发展、促进和谐稳定和推进桥头堡黄金口岸中心城市建设中的战斗堡垒和模范带头作用，成长中的芒市才更加生机勃勃，已成为一座正在崛起的激情之城、和谐之区、创业之都。