姐告处处皆风景

　　从瑞丽市区往南走4公里就会有一个小小的、繁华开放的、精品城市映入你的眼帘，它就是目前全国唯一实行“境内关外”特殊监管政策姐告边境贸易区。

姐告，说她小是因为它的总面积不过1.92平方公里。说她不一般是在如此的弹丸之地上竟然有约4公里长的国境线，有9座界碑，而且东、南、北三面直接与缅甸和缅甸的木姐镇相连，距缅甸北部最大的口岸木姐市仅500米左右，连贯着一条东达腊戍、曼德里，西至八莫、密支那的公路干线，是我国大西南地区通向东南亚、南亚的黄金口岸。说她是一个精品城市，是由于姐告依托于边境贸易的发展，逐步从一个小小的摆渡竹筏的傣寨发展成为一个集贸易、加工、仓储、旅游为一体的，面向东南亚、南亚开放边境贸易的物流中心。

规划：不求大 唯求精

工管委领导现场指导美好家园建设工作

　　“十一五期间，德宏州委、州政府为姐告确定的发展定位为‘打造精品城市，提升文化品位和对外开放形象’”。在姐告工委花园式的办公楼里，姐告工委副书记许毅刚向记者介绍说：“姐告面积狭小，寸土寸金，城市建设在”精“上做文章大有可为。以城市基础设施建设为着力点，打造精品姐告，就是按照 ”姐告-中国精品城市“的定位要求，逐步按照高起点、高要求的标准逐步完善口岸城市基础设施建设，营造温馨、自然、和谐的人文环境和绿化、美化、亮化的市容环境，提升特色化、现代化的城市建筑水平，打造姐告精品旅游、精品购物及美食文化，全方位构建姐告精品城市。”

 “十一五期间，德宏州委、州政府为姐告确定的发展定位为‘打造精品城市，提升文化品位和对外开放形象’”。在姐告工委花园式的办公楼里，姐告工委副书记许毅刚向记者介绍说：“姐告面积狭小，寸土寸金，城市建设在”精“上做文章大有可为。以城市基础设施建设为着力点，打造精品姐告，就是按照 ”姐告-中国精品城市“的定位要求，逐步按照高起点、高要求的标准逐步完善口岸城市基础设施建设，营造温馨、自然、和谐的人文环境和绿化、美化、亮化的市容环境，提升特色化、现代化的城市建筑水平，打造姐告精品旅游、精品购物及美食文化，全方位构建姐告精品城市。”

历史上姐告就是南方丝绸之路的要塞，优越的地理位置曾让姐告创造了“中国边贸看云南、云南边贸看瑞丽、瑞丽边贸看姐告”的奇迹。2009年瑞丽的口岸优势再次受到国家重视，将瑞丽纳入了全国沿边开放的建设盘子，姐告继获“境内关外”政策后，又一次迎来了开发开放的历史机遇。在这次机遇中，姐告将以一个全新、开放、活力、激情的口岸精品城市迎接新的历史使命。

许毅刚介绍说，“为了在新的起点上推进率先发展、科学发展、和谐发展，姐告边境贸易区凝聚各方智慧，编制姐告区‘十二五’发展规划，对下五年全区经济社会发展的思路、目标、任务和工作举措进行了总体编制。其中在城市建设上，姐告将进一步突出城市特色，加快建设”精品城市“。按照建设精品姐告的发展目标，坚持规划先导，以高标准、高品位、高起点为原则，避免重复建设和低层次建设。贯彻以人本理念、坚持城市可持续发展，实现‘城在林中，林在城中’的目标，努力打造精品姐告品牌形象。”

针对瑞丽国家重点开发开放试验区建设和桥头堡黄金口岸建设，提出巩固优化提升姐告，将姐告打造成为AAAA级景区和“姐告--缅甸木姐白象街”的跨境合作先行区发展思路，并得到了省、州政府认可。目前工作取得了新进展，该计划已纳入“十二五”规划，管委与北京亚伯兰公司签订了《政企合作推动中缅瑞丽-木姐跨境经济合作框架协议》，形成了推进跨境合作区建设的合力。

建设：提升品位 增强口岸功能

川流不息的姐告大桥

姐告大桥，一座长600米，由新、老桥组合成的双向4车道拱形大桥，她像一条彩虹横跨于瑞丽江之上，江的对岸就是姐告边境贸易区。在桥的中央，一排整齐艳丽的三角梅正笑迎来宾，驶出大桥进入姐告市区，只见平坦宽阔的柏油路两旁行道树、绿化树被修剪得错落有致。在市区中心地带的文化广场上，悠长的傣族文化长廊引得游客久久不愿离去。这一切给人的印象就是姐告不仅开放和谐而且具有极深的文化品位。

　　姐告大桥，一座长600米，由新、老桥组合成的双向4车道拱形大桥，她像一条彩虹横跨于瑞丽江之上，江的对岸就是姐告边境贸易区。在桥的中央，一排整齐艳丽的三角梅正笑迎来宾，驶出大桥进入姐告市区，只见平坦宽阔的柏油路两旁行道树、绿化树被修剪得错落有致。在市区中心地带的文化广场上，悠长的傣族文化长廊引得游客久久不愿离去。这一切给人的印象就是姐告不仅开放和谐而且具有极深的文化品位。

“姐告是祖国面向西南开放的最前沿，这就需要我们提升它的国门形象，需要通过姐告这个小小的口岸城市让外国友人感受中国不一样的风采。为此，结合全市美好家园建设，我们开展了轰轰烈烈的绿化美化亮化建设，让姐告的面貌发生了根本的变化。”姐告管委副主任李琪贵介绍道。

2010年姐告投资230万元，共完成城市道路修复面积为1.2万平方米，投资122万元完成主要街道的亮化工程，投资850万元对区内的重要街道、景点进行绿化种植和改造，共种植树木4990株、草坪4542平方米，新增绿化覆盖面积约为2.4万平方米，区内绿化率增加至5.1%。

“在建设美好家园中，我们力求与姐告‘精品城市’的定位结合起来，包括在绿化建设中的树种选择、地砖搭配、建筑外观的审核等等，都要按照精品城市、园林城市的标准，在城市建设中彰显姐告的美和灵气，让每一个到姐告投资兴业的商家、观光旅游的客人感受姐告的魅力。”面对姐告的未来，李琪贵满怀信心的说。

管理：提高效果 提升水平

干净整洁的国门大道

　　漫步在姐告的大街小巷，我们可以惊奇地发现，姐告的外地人特别多。带领记者采访的姐告管委政治办主任杨晓梅介绍说，“姐告其实就是一个移民城市，来自全国25个省市区及港、澳、台的经商务工人员以及新、马、泰、缅、印度、孟加拉等国的客商这些外来人口，是常住人口的3倍。面对这样复杂的人群，姐告国土建设环保局针对城市管理上探索出了适于姐告实际发展的路子，并取得了实实在在的成效。”

于是记者又针对姐告全区城市建设管理工作采访了姐告国土建设环保局局长范云珊。他告诉记者：“姐告虽是一个小小的弹丸之地，但也和其他城市一样需要健全的管理制度。在城市建设中，我们先行先试，采取建设和管养‘两手抓、两手硬’建管并重、多元管护的措施，将城市管理中的公共绿化管护工作和城市清扫保洁工作推向市场。”

目前姐告全区绿化总面积达19万平方米。属市政养护的绿化面积为8.9万平方米；有近30万平方米的道路、公共区保洁任务，姐告国土建设环保局利用市场机制，成功的将这两块城市管护任务分别以每年27.5万元和60万元的价格承包给管护公司运作，使这两方面原来耗费较大人力、物力资源的工作交到市场上，既增强了管护工作的动力，也为保持姐告城市美好形象达到了较好效果。

当夕阳将瑞丽江染成了闪烁着金色的波光的绸布时，风轻轻地带着江畔青草地的气息拂面而来，三五成群人们倚着雪白整齐的汉白玉围栏在滨江路上休闲散步时，我们都可以深深地呼吸姐告这座沿边城散发出的“特区”气息，感受这座精品城市的魅力所在。