以深入开展“三联三创”活动为总抓手，瑞丽市把健全落实城乡党组织互帮互助机制作为推进城乡党建互促融合的突破口，全面加强城乡党建观念、资源、工作“三个统筹”，努力构建“以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”的城乡党建工作新格局，取得了较好成效。

一、建制度，夯实城乡统筹党建工作基础。市委把城乡统筹基层党建工作作为“强基创先”的重要抓手，落实“三联三创”，建立城乡党组织互帮互助机制。一是建立领导目标责任制。市委与各党（工）委,市直机关工委与各党总支签订《瑞丽市党建工作目标管理责任书》，为全市党建工作指明方向、确定目标、明确任务。二是建立党员领导干部党建工作联系点制度。市四班子党员领导干部每人包挂联系1个乡（镇）或1-2个村委会，加强对基层党建等工作的督促指导。三是建立党建工作联席会议制度。定期研究解决基层党建工作中遇到的重点难点问题，形成了“市委统揽全局抓、乡（镇）党委直接抓、相关部门配合抓”的上下联动、齐抓共管的城乡统筹党建工作格局。四是建立财政投入经费保障制度。建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党建工作经费保障机制，不断夯实物质基础，保证党建工作正常开展。从2010年起，市财政每年给予各乡镇10万元党建工作经费、村党组织2万元、社区5万元工作经费，并列入财政预算，有效保障了基层党组织正常工作的开展。同时，深入开展边疆地区“农村困难党员关爱行动”，完善党内互助金制度、农村老党员关爱机制和农村党员丧事补助制度，探索实施村干部离任补偿制度、基本养老保险制度及村干部社会保险制度。自2011年1月起，全面提高村委会、社区干部岗位补贴。对在任村“两委”干部每人每月增加补贴500元，使村干部补贴由原来的700元到1140元之间提高到1200元至1640元之间；社区干部补贴由750元到800元之间提高到1750元至1800元之间，生活补贴增加部分列入当年财政预算。激发了基层干部在推进统筹城乡发展中的积极性、主动性和创造性。

二、建队伍，提供城乡统筹党建人才保证。着力抓好基层党组织书记、党员干部和党务工作者“三支队伍”建设，不断提高整体素质和能力水平。通过挂职锻炼、公开选拔、组织选派等形式，培养了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。全市11名乡镇党委书记、副书记大专以上学历的达100%，29名村党组织书记大专以上学历的占41%。从市乡机关选派40名青年干部到29个村、11个社区挂职锻炼，其中有5名副科级领导干部高职低挂担任村党总支书记，其余35名同志分别挂任村党总支副书记、主任助理和社区党总支（支部）副书记、主任助理，挂职时间1年。通过到村、社区蹲点指导工作，帮助制定发展计划，协调落实发展项目，为农村党组织提供智力帮扶，促进了村级班子建设。积极选配6名政治素质好、业务水平高、协调能力强的干部为乡镇专职组织干事，及时进行岗前培训，提高了业务能力素质。

三、建载体，丰富城乡统筹党建实践活动。采取“六用”措施，运用民族语言文字，开通农村民语广播，编写民族文字党建手册，培养民族党员群众宣传队伍等手段，积极创新党的宣传教育工作，不断激发边疆民族地区党员和各族群众参与城乡统筹党建意识。不断深化基层党组织“结对共建”，全面开展城乡党建工作互动交流，围绕“抓好一项特色产业、联系一个基层支部、帮助一户困难家庭”活动，为农村党员“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”，帮助农村党员增强带头致富、带领群众致富的能力，促进城乡生产要素与党建要素优化配置，形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的良好工作格局。目前，全市63个机关党组织与农村党组织结成共建对子，为共建联系村协调帮扶资金350余万元，帮助引进新项目、新技术10余项。

四、建阵地，搭建城乡统筹党建服务平台。加强阵地建设投入，采取上级补一点、市上挤一点、乡村筹一点、挂钩单位帮一点、社会各界捐一点等“几个一点”的办法，按照经济适用、全面覆盖、发挥作用的要求，近三年累计筹措资金1000余万元，新建、翻建村级党组织活动场所157个（其中：新建22个），建立边疆党建长廊书屋14个，实现了村委会、社区党员干部现代远程教育接收站点和村级组织活动场所全覆盖。文化活动室并按“七有”标准配置了必备设施。实施“农民服务站建设”工程，建立健全党员联系服务群众长效机制，为群众在政策咨询、证照办理、民事调解、农业服务、市场信息等方面提供一站式服务。实施“红旗飘飘”工程，打造边境线上的钢铁堡垒、钢筋铁柱和钢铁长城。在全市沿边境一线村寨悬挂了国旗、党旗，在2008户农村党员户家中摆放了台式小红旗，有效地促进了广大党员干部和各族群众的国家意识、国民意识、国防意识、国门意识和国土意识,激发了热爱伟大祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党的热情。积极开展“党员挂牌上岗”、“党员公开承诺”、“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的党建活动，充分展示党员风采，在边境一线树好党员形象。开展“党的声音进万家”活动，为198个村民小组配备了有线广播设备，使广大农村党员群众在丰富精神文化生活的同时，能及时了解掌握党的方针政策，增强致富能力。