岁月流金，党旗高扬。回眸“十一五”，瑞丽市委紧紧把握抓党建促发展，以践行科学发展观为统领，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，用发展的思路统一思想，用发展的目标凝聚人心，党员干部团结一致向前看，一心一意谋发展，为瑞丽经济社会超常规跨越式发展提供了有力的政治保证和组织保证。

这些鲜活的组织凝聚成一股股强大的力量注入到农村、到机关、到社区、到厂企等等，带领各族群众昂扬奋发，拼搏前行，并成功探索出了姐告国门社区、珠宝街“党建示范诚信经营一条街”、“瑞弄党建一条路”、卡南“党建巩固促禁防”等一系列耀眼的党建模式。

筑坚强堡垒 抓基层党建

“十一五”时期，瑞丽市始终把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，始终把抓组织、带队伍作为党建工作的重中之重。

在农村，采取重点培养、组织下派、群众选举等办法，选好配强村党组织“一把手”、配齐配优村“两委”班子。2009年以来，全市共举办村社干部培训班22期110余人次，选派40名年轻干部到村（社区）挂职锻炼，村两委班子年龄结构、知识结构不断优化。积极开展“党组织和党员公开承诺”、党组织党员“评星晋级”和创建“三百”工作以及“党员先锋岗”、“党员示范窗口”等党建活动，注重把党组织书记的公开承诺摆到突出位置，全市200名党组织书记，利用各种途径进行了公开承诺，提高了党组织书记公信度，增强书记抓班子带队伍的能力。

在机关，围绕服务创业、服务基层、服务群众能力提升，全面推行“一线工作法”，做到干部在一线工作、情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、创新在一线体现、绩效在一线检验。与此同时，不断优化整合市级领导挂钩联系制度，将市级领导挂钩乡镇、村寨、党员、禁毒防艾、新农村建设、重大项目工程和重点工作有机结合起来，使挂钩帮扶工作力量得到有效整合、工作得到有力推进、成效得到群众直接检验。

为不断强化基层党组织开展工作的保障能力，瑞丽还先后制定实施了《瑞丽市基层党务公开暂行办法》、《瑞丽市非公有制经济和新社会组织党建工作指导员制度》、《进一步加强和规范党员组织关系转接和发展外地籍党员工作的若干规定》、《党员分年龄段管理办法》等50项制度，全面推行“四议两公开”，规范了工作，促进了作风转变。

树先锋形象 建牢固阵地

针对瑞丽边疆民族地区的特殊性，在少数民族群众集中的地方，“用民族干部宣传、用民族语言讲解、用民族文字阐述、用民族节庆展示、用民族文化体现”党的科学理论，使党的科学理论宣传学习民族化、通俗化、实践化。

同时，以开展新一轮“兴边富民工程”为契机，建设和实施了一大批顺民意、得民心、增民利的民心工程。推进瑞丽边境口岸和村寨的基础设施建设，做好边境沿线通电、通水、通路、通电话、通广播电视和改厕、改厩、改灶及基本农田建设、沼气池建设，不断提高沿边地区各族人民群众的物质文化生活水平。以实施云南边疆解“五难”为重点，着力解决各民族群众“读书难”、“看病难”、“看电视听广播难”、“看戏难”和“学科学难”五个方面的突出问题，使边境村寨各族群众共享城乡社会文化资源。结合“党的声音进万家”、“村村寨寨广播响”活动，组建了村级民族文艺表演队，为198个村民小组配备了有线广播设备。通过强有力的资金投入，有效保障了基层党组织各项工作的正常开展，全面增强了党组织的凝聚力、感召力、影响力，产生了良好的政治效益、社会效益。

深入推进农民服务站建设工程，建设了6个乡镇农民服务站、29个为民服务点、112支流动服务队，让群众“少走一趟路，少进一道门，少找一个人，少花一点钱”就能办成事成为现实。深入实施“红旗飘飘”工程，在姐告国门、在银井一寨两国、在边境一线和边远的景颇山寨，处处可以看见鲜红的党旗、国旗。

促科学发展 抓经济腾飞

瑞丽市各级党组织牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，找准党建与经济发展的结合点，使党建工作融入经济建设的各个领域，在优势产业上，用“组织引领行业发展”的方式推动非公经济发展；在推动特色产业培植方面充分发挥农村基层党组织和党员的模范带头作用。有效促进了非公经济快速发展和农民群众增收致富。

深化“边疆党建长廊”建设，瑞丽坚持用经济发展成果来检验党的建设。瑞丽市委牢牢把握新形势下基层党建工作的新特点，创造性地提出了党建示范、诚信经营、服务产业、助推发展的支部建在协会上，共创党员诚信经营品牌，着力打造“中国珠宝诚信第一街”的党建工作新模式。2009年11月瑞丽宝玉石协会党支部正式成立，目前支部共有党员10名，入党积极分子17名。协会党支部以创建“党建示范、诚信经营”一条街为载体，发挥协会党组织在集聚人才、整合资源、壮大产业、服务市场的桥梁和纽带作用，通过党员经营户亮身份、开展党员经营示范户评比、公开服务承诺制等项活动，着力在规范珠宝市场经营秩序和培育诚信市场上下功夫，走出了一条促进产业集群发展与夯实党建基础相结合的新路子，探索党组织加强对非公经济发展的领导、引导和服务的新模式。

近年来，瑞丽红木家具行业发展迅猛，目前已具备一定规模，经营效益显著。2009年瑞丽有大小红木家具加工企业45家，其中具有相当规模的高档红木家具生产加工企业17家，实现了产值1.5亿元。2010年12月成立德宏州瑞丽红木家具行业协会之后，会员发展到53家，红木家具加工业实现产值3亿元。今年5月6日，瑞丽红木家具行业协会党支部成立，现有红木家具企业职工3470人，党员31人，这些党员在生产第一线起到模范带头作用，为红木行业的持续健康发展发挥着作用。

与此同时在南亚红木家具国际博览中心开展“党员树形象、员工争优秀、商户比诚信”活动，对进一步完善党的基层组织建设、扩大党建工作覆盖面、充分发挥党员先锋模范作用和推进瑞丽红木家具行业协会健康快速发展有较大的促进作用。使企业政治上有了方向，经营上有了目标，行业发展上也有了凝聚力。

瑞丽市通过实施“农村党员发展”工程、“农村党员素质提高”工程和“农村带头人培养”工程，加大农村党员培养发展力度、加强农村党员的党性锻炼和党性修养、拓宽选人用人的视野，培养了大批带头致富创家业、创事业的领头人，有力地促进了全市农村产业结构调整和农民增收致富。勐卯镇勐卯村党总支书记胡安荣带头种植柠檬、开办农家乐，带领群众发展生产，2009年全村人均纯收入达4820元。

“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部，干部看支部。”这句朴素的话道出了基层党组织、基层党员

干部在群众中先锋模范的地位、形象和作用。

回首五年来瑞丽市党建工作历程，跳动着的是一个个响亮的音符，构成的是一曲曲激情豪迈的乐章。瑞丽的党建工作正与国家重点开发开放试验区建设一道，在祖国西南边陲熠熠生辉。

翘首“十二五”，一幅壮美的画卷，即将打开……