——瑞丽市弄岛镇雷允村弄木崃村民小组

瑞丽市弄木崃村民小组隶属于弄岛镇雷允村委会，距市区约30公里，是一个以傣族为主的半山区自然村，全村现有143户589人，其中，傣族530人，汉族59人；劳动力385人，妇女274人，党员29名，民兵20人。拥有耕地1783亩，林地3000余亩，经济发展以酒业、橡胶、水稻、甘蔗为支柱。

近年来，弄木崃村民小组在弄岛镇党委政府的领导下，把创建“平安村寨”作为建设和谐村寨的新境界、新定位，强化组织建设，充分发挥八大组织，特别是民兵、团员、妇女、治保调解等组织的作用，构建“大防范”格局，走出了一条平安建设新路子。几年来，连续实现无赌博、打架、偷盗等治安案件和刑事案件发生，无新增吸毒人员。全村呈现出社会稳定、民族团结、经济发展的可喜局面。先后被市委、市政府授予“先进单位”、“土地管理先进单位”、“文明村寨”、“民族团结先进集体”、“社会治安综合治理市级安全文明村寨”、“平安村寨”、“森林防火先进集体”、“先进经验示范点”。

一、以党支部建设为核心，抓好组织网络建设，形成齐抓共管新格局。

以党支部建设为核心，围绕平安创建和禁毒防艾工作总目标，抓好组织网络建设，先后完善了《村规民约》，制定了《村干部学习制度》、《弄木崃工作目标管理责任制》、《村民小组教育工作制》、《党风廉政责任制》等多项规章制度，将重点放在加强党支部、民兵、团员、妇女、治保调解等八大组织建设之上，努力构建八大组织相互联动、共同协作的村寨管理工作网络，形成以党支部为核心，民兵、团员、妇女、治保调解等八大组织为抓手的"八互助"工作格局。

二、构筑"三位一体"防范体系，提升整体防范水平，促进平安稳定。

一是坚持联防、联管、联建、联调“四联”并举，促进村民小组周边平安稳定。弄木崃四面与农场四分场七队、六队，弄岛的贺乱、弄混、雷允，以及户育乡、姐相乡接壤，社会治安环境复杂。针对这些情况，弄木崃加强与周边村寨“联防、联管、联建、联调”“四联”机制，形成了严密的外围防范体系。“联建”，即：强化边界联防协作网络建设，形成事故案件苗头一出现就有人防，民事纠纷一出现就有人管，违法乱纪一出现就有人抓的良好局面；“联防”，即：与周边村寨和乡镇共同确定巡防时间和方式，联合定期不定期的对边际地区重点部位、复杂场所进行巡查，落实防控措施；“联调”，即：建立治安形势通报制度、联系会议制度，共同调解边界纠纷，把矛盾解决在萌芽状态；“联管”，即：与周边村寨和乡镇建立友好互信工作机制，落实双向管理措施，共同管理边界的社会治安。弄木崃民兵巡逻队，分三组定期不定期与周边村寨、乡镇的民兵组成巡逻队，共同对边界进行治安情况、安全隐患进行巡查，特别是在农闲时间，各村寨民兵在村口设立治安卡点，轮流昼夜执勤。几年来，弄木崃与周边村寨、乡镇没有发生一起矛盾纠纷，促进了村内外的平安稳定。

二是强化区域管理，促进村内平安稳定。村民小组始终把村寨安全作为维护稳定工作来抓，把村干分成若干小组，每组由一名村干带队，安排民兵适时昼夜防控。在进入村民小组的路口设立治安卡点，安排民兵夜间值班，对重点和可疑人员进行盘查；监督外出和晚归的村民，特别是青壮年和闲散人员在晚12点之前必须回村，以及在12点以后未经批准不得外出；对进入本村的陌生人都要问“去那里？干什么？找什么人？”，并进行登记，做到底数清，情况明。对掌握的外村吸毒人员一律不得进入弄木崃村民小组。

三是强化自我防范，促进邻里和睦。以户为单位，建立“十互助、十共建”管理机制，保障“互助共建”活动深入、健康开展。完善监督机制，形成邻里相照管、相监督，丈夫管子女，妻子管丈夫，子女监督父母管理格局。以调解促和谐，发挥调解作用，调解就是教育，教育就是调解，达到调解一个，教育一片的目的。5年来，弄木崃仅发生6起邻里纠纷，都得到了成功调解，有效的维护了邻里和家庭的和睦，实现了村寨的安全，促进了社会的和谐。

三、着力感化教育，强化重点人群管控。

重点管好本村的青壮年人员，特别是重点管控人员，如闲散人员、吸毒人员。建立青壮年和闲散人员档案，掌握其性格、爱好。对闲散人员、吸毒人员，掌握其去向和接触外来人员等情况，并加强教育。对吸毒人员，落实帮教责任，建立了“三帮一”、“民兵一帮一”帮教制度。成立9个帮教小组，确定29名帮教对象，村干、民兵、妇女组长、党员分别挂钩帮扶，常年跟踪回访。开展关爱活动，对本村吸毒人员参与美沙酮维持治疗的，给予治疗费用50%的资金补助。开展人文教育，采取集中讲课、个别谈话、社会帮教、亲友规劝、现身说法等形式，定期召开恳谈会，听取矫正吸毒人员的建议和意见，鼓励他们为本村的发展出谋划策，从心理上给他们平等的感受，让他们体会平等和尊重，从而增强他们的人格自尊和抵御毒品的信心。本村吸毒人员岩某是解除强制戒毒人员，刚回本村时，摆出一副“老油条”的架势，抵触情绪很大。对此，村干没有简单粗暴地予以处罚，而是从心灵关爱入手，循循善诱，真情感化。一次，岩某感冒发烧40度，卧床不起，村干听说后及时请医生为他输液，轮流守护，特意为他做了可口面条，经过几天的精心治疗，岩某很快康复。事后，岩某深有感触地说：“人心换人心，村干对我这么好，我也不能辜负大家。”从此，岩某像变了个人似的，不仅积极配合矫治，自觉服从管理，还主动配合村干、民兵做好禁防宣传、守村护寨，参与本村寨治安综治工作。几年来，该村矫正吸毒人员为办案单位提供犯罪线索20多条，配合有关部门侦查、破获各类刑事案件6起，抓获违法犯罪嫌疑人5人，挽回经济损失10多万元。

至目前为止，全村29名吸毒中，戒断巩固三年以上有5人，外出打工5人，自愿到戒毒所戒毒8人，自愿接受矫正11人。

四、宣传教育并重，营造青壮年人员积极参与发展经济的氛围。

防止青壮年人员走上歧途最好的办法就是让青壮年人员有所做、有所学、有所乐、有所想。结合新农村建设，弄木崃盖起了文化活动室，建起了篮球场，经常组织青壮年人开展篮球对抗赛和武术健身等健康向上的娱乐活动，丰富了青壮年人员的业余生活。同时，经常性开展法制教育和警示教育，邀请派出所、司法所的同志到村子讲案例，讲法律。几年来，开设教育培训40多场次，播放教育片60多场次，发放禁防宣传品200多份，受教育群众达2000多人次。在弄木崃，已形成了“比、学、赶、帮、超”的氛围，青壮年人员都在埋头苦干发展经济。目前，全村已有酿酒户已达50余户，年产米酒500余吨，产值达300余万元，2007年成立了酿酒协会，酿酒业正在做大做强；橡胶种面积达2000余亩，其它经济作物也有了较大发展。截止2010年底，全村集体经济收入达270.44万元，实现人均纯收入4158元。