“六个强化” 抓实管理、扎实推进瑞丽新农村建设

——新农村建设工作队瑞丽市总队长   张忠林

根据省委的安排，2013年四月我从富滇银行到瑞丽市担任新农村建设工作队总队长，挂职市委副书记。下派以来，我认真学习、深入调研、勤勉工作、认真履行工作职责，充分发挥新农村建设工作队“领头雁”作用，带好队伍，真情实意做好新农村建设工作。

一、指导员工作开展情况

瑞丽市总面积1020平方公里，国境线长169.8公里，辖3乡3镇2区2个国营农场，总人口18万人。瑞丽拥有区位好、资源好、基础好、政策好、机遇好五大优势。瑞丽市作为“中国面向西南开放重要桥头堡的桥头堡、前沿的前沿、窗口的窗口”,是全省“四群”教育20个示范点之一。 2013年初，瑞丽市共选派了7支驻乡新农村建设工作队、47支驻村（社区）新农村建设工作组、139名新农村建设指导员（其中省派6名、州派16名、市派117名）直接推进新农村建设。

二、开展工作存在的问题

派驻瑞丽以后，我尽快熟悉工作，切实担负起工作队长职责，通过入乡进村实地调研发现一些存在的问题：一是有的工作队对指导员工作指导、管理、支持的力度不够，部分指导员思想松懈、自律不严、作风漂浮，驻村时间不足，思想茫然，工作没有头绪和重点，工作队员未到岗、脱岗现象严重，并且还由其单位其他人代替其工作。二是部分单位重视程度不够，措施办法不多，经费投入不足，宣传氛围不浓，联户工作落实不力。三是少数基层干部对工作队和指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金的期望值过高；四是少数工作队在对待重要部署、重点工作、开展活动上，还存在“指令不及时、步调不统一、质量不过硬”的问题。

三、对指导员管理的强化

没有规矩不成方圆，只有严肃工作纪律，才能转变工作作风，提高工作效率，才能充分发挥好新农村建设这支队伍的作用。针对存在的问题，我在《瑞丽市新农村建设管理办法》的基础上，提出了现阶段瑞丽市新农村建设工作队的几项工作要求。

（一）强化队伍管理，改变工作作风。进一步强化工作作风，认真履行职责，加强对工作队员的管理，进一步建立健全请销假制度，切实做到严格考勤，对出勤情况如实记录，坚决杜绝敷衍了事、瞒报应付、感情用事的情况发生。从讲政治、顾大局的高度，切实把开展“四群”教育、新农村建设和禁毒防艾工作有机结合起来，充分整合人力、物力、财力资源，形成做好直接联系群众工作的整体合力。

（二）强化学习教育，提高服务意识。工作队指导员要不断加强自身学习和自我教育，要以不断提高工作队指导员的思想政治水平、政策理论水平和为群众解决最迫切最关心最实际的困难的能力为出发点，着力加强党和国家在农村的一系列方针政策和法律法规的学习，着力加强“四群”教育、新农村建设、禁毒防艾和当前开展的“三农”金融服务改革创新工作方面知识的学习，切实做到学习时代发展新知识、掌握工作新动态、创新工作抓落实。

工作队指导员要把学习教育贯穿到各项工作的始终，进一步建立健全有效的学习制度，探索和完善各种学习形式，坚持学以致用，力戒形式主义。要在日常学习的基础上，采取集中学、自我学习、交流学习等多种方式强化学习，在集中学习时要注重带动村委会同志共同学习、共同提高，要求工作队指导员每个月集中学习不少于2次，并认真做好读书笔记，边思考边学习、边学习边提高，每个月底每个工作队指导员都必须上报一篇学习体会、撰写一篇理论文章或者是推动三农发展的调研报告。

（三）强化服务意识，提升服务质量。工作队指导员要充分发挥主观能动性，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所困，做到充分发挥自身优势，借助所在区域所在单位所在部门之力，加强与部门挂钩单位和派出单位的沟通协调联系，争取多方支持、整合项目资金、集中力量办事，努力为群众多做好事、多办实事、多解难事，每个工作队指导员每年要帮助所驻村解决1—2件群众最急盼的突出问题，办理1—2件惠及民生的实事好事，攻克1—2个群众关心关注的热点难点问题。

工作队指导员要按照“美丽乡村”建设工作要求，结合所在乡镇和村组实际，掌握新的工作动态，紧跟省州市步伐，切实加大宣传力度，积极组织群众、发动群众认真开展“四化”、“五改”、“六清”工程，真正把美化亮化、绿化净化、整洁有序纳入“美丽乡村”建设的主要内容抓紧抓实、抓出特色、抓出成效。

（四）强化宣传工作，加大信息上报。工作队指导员要加强舆论宣传工作，注重挖掘、发现、总结和宣传推广在工作实践中的好经验好做法。我们要在认真落实好乡镇工作队、村工作组和乡镇联络员工作职责的基础上，注重发现一批、培养一批、挖掘一批在工作中涌现出来的先进典型事迹，及时将工作队指导员在工作开展中呈现出来的亮点特点和先进事迹先进人物总结提升和整理上报。每个工作队每月报送简报信息不得低于10篇，每个工作组每月报送简报信息不得低于3篇。

采取信息简报上报质量奖励机制，激励工作队指导员和相关人员积极撰稿投稿。凡上报的简报信息类一经采用均给予奖励。

（五）强化经费管理，规范开支行为。工作队经费分为工作经费和项目经费两块。各工作队工作组要把我们的工作经费管好用好用活，用在刀刃上，做到规范管理、专款专用、规范使用。要充分发挥工作队经费撬动、带动、拉动的功能，对省级下拨的工作队经费除了必须用于新农村建设外，还要注意做到原则上与新农村建设项目资金、财政一事一议资金、兴边富民资金等其他项目资金整合起来实施，要把工作队有限的资金放在效果好、撬动大、受益广的村组或者项目点上，进而实现小资金撬动大项目、促进大变样、实现大发展的目的。市级工作队经费必须用于各工作队召开工作例会、指导员工作座谈会、培训会等会议开支或者为民办实事办好事的开支上，严禁用于公务接待等其他开支。