盈江县地处云南省西南部，与缅甸接壤，国境线长214.6公里，有32条主要通道与缅甸相连，是内地连接南亚、东南亚和印巴次大陆的重要口岸。全县国土总面积4429平方公里，辖7乡、8镇，103个村（居）委会，1151个村民小组和1个农场，总人口30.51万人，少数民族占总人口的57.8%；全县共有23个党委，74个党总支，563个党支部，有党员11043名。

近年来，盈江县以“建设富裕开放、和谐安宁新边疆”为总目标，以改革创新精神加强党的建设为主抓手，以创建基层党组织建设先进县为切入点，深入贯彻落实科学发展观，不断在改革创新中适应新变化，在锐意发展中谋求新作为，在自身建设中树立新形象，把中央和省、州提出的新思想、新任务、新要求，转化为推动工作的新理念、新思路、新举措，成功抗击了“7.5”、“7.20”泥石流洪涝灾害，成功战胜了“8.20”、“8.21”地震灾害。特别是今年1月1日以来，在3个多月2000多次的地震灾害中，各级党组织临危不乱、科学应对、争作堡垒，领导干部迅速反应、果断决策、争树表率，共产党员冲锋在前、无私无畏、争当模范，让鲜红的党旗高高飘扬在人民群众心目中。

擎“顶天柱”，彰显党建工作强大合力

3月10日12时58分10秒，盈江县发生烈度高达8度的强烈地震，造成6.06万户28.25万人受灾，25人遇难，314人受伤；27359户136122间房屋倒塌损坏，城区的供电、供水、通讯一度中断，大盈江堤段和部分商场、宾馆遭受重创，学校、医院、机关事业单位、厂矿企业等严重受损。

“3.10”地震发生后，盈江县根据震情特点，立即启动应急预案一级响应，动用一切可以动用的资源，整合一切可以整合的力量，最大程度地抢救被困群众，最大限度地降低灾害损失。全力组织抢救伤员，妥善落实遇难者善后工作，当晚20时前，所有搜救到的受伤人员及时转入医院救治，23时，25名遇难者的遗体全部从废墟中抢出；全力做好排危除险，安全有序转移受灾群众，共紧急转移安置36314户12.71万人；全力抢修基础设施，保证通信、通电、通水、通路，灾害发生第2天, 城区通电、通水部分恢复，全县通信、通路基本恢复；全力开展灾情核查，及时发放救灾物资和生活困难补助，保证了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、生病有医治， 21日全县各中小学校全面复课；全力维护社会稳定，切实加大疫病防治、矛盾化解、犯罪打击等工作力度，确保了灾后无大疫、无刑事和群体性案件；全力发动生产自救，尽快恢复正常工作、生活秩序，在最短的时间内，共发动数千名机关党员干部、数千名受灾较轻的党员群众一起帮助重灾区抢收完了甘蔗，为重灾区全力投入恢复重建赢得了宝贵时间。不同性质的党组织、不同级别的领导干部、不同年龄的共产党员、不同类型的志愿服务队、不同族别的农民群众，为了一个共同的目标，形成最强大的工作合力，汇集到县委的坚强领导下，“抗震救灾·创先争优”的最强音迅速响彻盈江大地。温家宝总理在盈江现场办公会上指出，“3.10”抗震救灾工作反应快捷，指挥有力，工作有序，成效显著。

在地震发生后的第4天，县委从受灾较轻的县直各单位和乡镇中，选派党员干部和大学生“村官”187人组建了21支党员共产党员先锋突击队，进驻受灾最严重的6个社区、14个村委会和1个农场，迅速把分散在各灾区的抗震救灾力量整合在一起，所有抗震救灾工作由临时党支部统一指挥、统一调度、统一管理，采取“目标倒逼进度，时间倒逼程序，任务倒逼责任人”的方式，团结和带领灾区群众全面落实指挥部下达的各项任务，这支队伍迅速成为灾区一线的最核心战斗力量。中组部李源潮部长就曾对盈江共产党员先锋突击队作出过重要批示，给予了充分肯定，更加鼓舞了盈江党员群众全面夺取抗震救灾胜利的坚定决心和必胜信心。大灾兴邦，多难励党。盈江县在这次“3.10”地震灾害中，长期以来不断提升的干部队伍综合素质得到了体现，不断完善的上下贯通保障体系得到了拓展，不断强化的选人用人风清气正得到了延伸，不断夯实的基层组织“五项工程”得到了检阅，是盈江改革创新党建工作的一次严峻考验、生动实践和丰富发展。

兴“学习风”，提升干部队伍综合素质

盈江县一直积极推进学习型党组织建设，广泛开展“县委书记给干部送书”、“我为单位捐书、我向同事赠书、我给朋友送书”、机关党组织“送书下乡”等活动，用制度督促干部自觉学习、用体制激励干部主动学习、用形式引导干部快乐学习；从生活习惯抓起，对机关党员干部的常见陋习进行重点监督、重点曝光，如教育干部少喝酒，鼓励干部多运动；定期邀请省、州专家学者到盈江授课，选送干部到经济发达地区开展专题培训，认真组织各种常规学习培训，在全县营造浓厚的学习氛围；在“3.10”灾后重建中，盈江县党员干部以更加负责的态度，认真学习灾后重建方案、政策规定、法律法规等，努力成为业务上和工作中的行家里手；同时，组建巡回宣讲团到受灾群众中开展“自力更生、顽强拼搏、感恩自强、重建家园”主题教育活动，激励受灾群众“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，为灾后重建工作注入最强大的精神动力和工作合力。

建“责任田”，完善上下贯通保障体系

盈江县积极推行县委常委挂钩联系乡（镇）党建工作目标责任制，要求各常委每年深入挂钩点专题调研不少于6次，至少撰写1篇有建设性的调研报告，县委常委会专题研究党建工作不低于2次；充分发挥县直单位（部门） “传、帮、带”作用，长期定点到103个村（居）委会 “结对子”，帮扶党建、禁防、产业等工作；认真开展机关党员联系挂钩农村党员活动，组织落实“一年一承诺、一季一自查，半年一通报、一年一总结”目标公开承诺制；在农村党员中全面推行无职党员设岗定责制，保证无职党员“有岗有为创先争优”，基本实现了“小问题不出组有人管，小矛盾不耽搁有人问，小事情不费神有人理，小困难不担心有人帮”；在全面开展“3.10”灾后重建工作中，盈江县又在21个重灾区推行了“四包”工作责任制，县四大班子包责任到片区、县处级领导包责任到村（居）委会，101个单位包责任到村民小组（小区），7000余名党员干部包责任到户，进一步增强党员干部在灾后重建中的责任感、使命感和紧迫感。

用“老实人”，强化选人用人风清气正

盈江县始终坚持“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”，进一步提高选人用人公信度；在村“两委”换届中，正确引导选民把那些听党的话、群众拥护、有能力办事的人推选为村级组织带头人，坚决不让宗族、宗派等势力干预或干扰换届选举工作；在乡镇“两委”换届中，采取多管齐下的方式，抓实“5个严禁、17个不准、5个一律”，对违反换届纪律的，发现一起，查处一起，通报一起，确保选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意；在特殊时期，盈江县又采取到“3.10”抗震救灾和恢复重建第一线延伸考察干部的办法，创新干部考核考察工作机制，进一步激发党员干部思进、思干、思发展的工作热情。

解“老大难”，夯实基层组织“五项工程”

盈江县长期围绕解决困扰基层农村党组织的“五难”问题，突出抓好边疆“五项工程”。每年从抓规划、抓组织、抓重点、抓制度入手，在全县1151个村民小组中全面消除了党员空白村寨，这些分布在最基层的党员是“3.10”抗震救灾工作的最坚实力量；每年采取多种形式，分期分批、分层次、分阶段开展各类培训，使全县95%的农村党员基本掌握1—2门农村适用技术，设立了“盈江县农村党员创业基金”，对想创业但资金短缺的农村党员进行重点扶持，涌现出了一批千头养猪大户、千亩核桃种植大户、千吨甘蔗产值大户，并建立各类专业合作社66个，全县党员的整体“双带”能力明显提高，这些都成为灾后生产自救工作不断取得新突破的重要支撑；按照“七有”标准，全县高质量的建设了97个村级党组织活动场所，这些活动场所成为了受灾群众的安置点、抗震救灾的召集点、恢复重建的议事点，鲜红的党旗让灾区更加人心稳定、更加社会安宁。

重“新突破”，实现盈江经济社会科学发展

盈江县紧抓项目建设，突出投资拉动作用，经济发展形势全面向好。坚持从国家投资方向谋划项目、从支柱产业中寻找项目、从民生需求中策划项目、从优势资源中挖掘项目，先后从四批中央扩大内需项目中争取到总投资达47220万元，涉及交通、水利、环保、民生、城镇基础设施等方面的50个项目。启动了太平、新城、弄璋、大盈江东南岸旧城段等土地开发整理和中低产田改造项目，全县新增耕地1243.1公顷。回龙河水库、大盈江防洪治理续建工程、大型灌区续建配套项目稳步推进，那邦界河治理工程顺利完工。新建修复了155件农村集中式供水工程，解决了155个村寨，5.66万人的饮水安全问题。全县103座批建电站已建成投产59座，装机容量达到了184.47 万千瓦，全年发电64.7亿度。已批建硅铁冶炼炉生产线45条，建成投产12条，年生产能力达到5万吨。在巩固提升粮、蔗、茶、畜传统产业的同时，结合集体林权制度改革和低产林改造，大力发展以竹子、咖啡、坚果、核桃、草果等为主的绿色创新产业，各项产业新增面积均在万亩以上，超额完成了州下达的各项指标任务。

盈江党建工作取得的成就，在经济社会及各项事业方面得到了充分体现。统计数据表明，2010年与2005年相比，盈江县生产总值按可比价计算增长1.1倍，年均递增16.2%；地方财政一般预算收入增长2.4倍，年均递增27.8%；社会消费品零售总额增长1.4倍，年均递增19.5%；城镇居民人均可支配收入增长0.7倍，年均递增11.3%；农民人均纯收入增长1.5倍，年均递增19.6%。正是有了这些坚实的党建工作基础，为盈江党员干部从容应对“3.10”灾后重建增强了信心，为各族群众全力以赴建设美丽富饶新盈江坚定了决心。