针对扶贫开发与基层党建“双推进”工作存在突出问题和当前的新形势、新任务，盈江从思想上入手、从措施上突破、从制度上规范、从载体上丰富，确保取得明显实效。

完善“四个整合”，强化“双推进”支撑。一是整合组织资源。改进和完善基层党组织设置方式，依托农民专业合作社、专业协会等建立党组织，把“支部建在产业链上”，使基层党组织的设置努力适应农村生产方式的变革，推动基层党组织功能的有效发挥。今年来共新建党支部11个。二是整合政策资源。制定了务实管用的“双推进”实施意见，把涉农普惠政策和扶贫特惠政策有效叠加，加强项目对接配套，把政策优势转变为“双推进”的工作优势，实现“各炒一盘菜共办一桌席”。三是整合项目资源。按照“公共财政投入向贫困地区倾斜、新农村建设向贫困地区规划、基础设施建设向贫困地区配套、强基惠农政策向贫困地区安排”的思路，进一步加大涉农部门资金整合力度，合力改善贫困地区落实面貌。四是整合社会资源。依托当地土地资源和扶贫开发项目资源，吸引社会资源进行产业合作开发和基础设施共建，用活“双推进”产业扶持政策，调动当地民间资本向特色农业产业流动，汇集产业开发的强大动力。

建强“四支队伍”，激活“双推进”动力。一是抓实“领头雁”，打造过硬党组织书记队伍。注重从说话有人听、干事有人跟、关键时刻“稳得住台”、急难险重面前“一呼百应”的致富带头人中选任党组织书记，建立基层党组织书记承诺问责制，制定年度目标承诺书，并进行公开，定期述职评议。二是抓实“好参谋”，打造过硬第一书记队伍。注重从县直机关中选派熟悉党务工作、责任心较强、年富力强、特别优秀的党员干部，到村（社区）担任第一书记、到软弱涣散党组织中担任第一书记。认真落实第一书记“到岗制度、例会制度、督查制度”三项工作制度，加大对履职情况的监管。三是抓实“好标兵”，打造过硬党员队伍。认真落实“三会一课”，积极开展公开承诺践诺活动，严格实行党员参加组织生活考勤公示、有涉毒苗头性党员突击尿检、群众反映意见较大党员谈话提醒、不合格党员及时处置四项日常管理制度，保持党员队伍纯洁性和先进性。四是抓实“好帮手”，打造过硬乡土人才队伍。建立领导干部联系农村乡土人才制度，在政策、信息、技术、资金等多方面为农村实用人才提供方便，实行免费服务和指导。

推行“四个课堂”，筑牢“双推进”思想。一是依托“农村广播”，建立教育培训的“长期课堂”。实施“大喇叭”进千家万户，给每个村级党组织都配备一套广播宣传设备，定时播放“新闻联播”等信息，及时将党的方针政策、道德模范典型、涉农法律法规知识、民族宗教政策、农业科技等传达到全体党员和广大群众中去，以正确的舆论引导人，以正确的思想教化人。二是依托“远程教育”，建立教育培训“网络课堂”。切实加强远程教育终端站点的规范化建设和使用，每月必需组织党员群众集中学习不少于2次，真正实现科技资源、专家资源与农村党员群众实际需求的有效对接。三是依托“技术培训”，建立教育培训“专业课堂”。组建“送科技下乡培训队”，采取巡回宣讲、流动式教学的方式，经常深入村组农户、田间地头，对党员群众进行现场解答问题，具体帮助指导，提高党员群众的综合素质创业致富能力。四是依托“民族五用”，建立教育培训“移动课堂”。发动县、乡、村、组党员干部，经常到基层一线、边境村寨、贫困地方，广泛宣传党和国家路线方针政策，以及中央和省委、州委、县委重大事项决策。通过长期不懈的宣传教育，扭转农村党员群众根深蒂固的懒惰思想意识，形成“要我脱贫”为“我要脱贫”的思想转变。

围绕“四个基础”，发挥“双推进”作用。一是矛盾纠纷大调处。实行历史遗留问题、重大矛盾纠纷的调解处置机制，县级每季度一排查、乡镇每月一排查、村（社区）级每周一排查，定期召开工作例会研究解决具体事项。二是禁毒防艾大整治。党组织牵头负责、党员带头参与，成立了护村队、联防队、先锋队等群防群治组织，深入开展“大清理、大打击、大收戒”行动，加大对重灾村寨的整治工作力度。三是移风易俗大转变。围绕吸毒、赌博、封建迷信、大操大办婚丧嫁娶等陈规陋习，制定务实管用的村规民约，并一抓到底。积极开展“文明户”、“文明村寨”、“文明社区”为主要内容的“三创”活动，在农村（社区）营造健康文明、积极向上的精神文化氛围。四是集体经济大发展。积极探索集体经济的多种实现形式，通过“招婿入门”、“筑巢引凤”、“借鸡生蛋”、“创业贷款”等模式，组建农村合作股份为主的开发组织，形成种养加产供销、基地加农户、公司加农户、支部加公司的经营网络，不断发展壮大集体经济，使基层党组织“有钱办事”。

落实“四项制度”，健全“双推进”机制。一是落实“一把手”负责制。突出抓“一把手”和“一把手”抓工作责任制，明确党组织书记就是扶贫开发与基层党建“双推进”的“第一责任人”，做到目标同定、任务同下、督促同抓、职责同查、工作同奖惩，从“被动干”向“主动抓”转变。二是落实联席会议工作制。实行党组织“一把手”牵头自下而上定期研究、定期通报、定期会办、定期督查“双推进”工作，县委每半年至少召开1次部署推进会，组织部每季度开展1次专题研究，定期研究解决一些具体问题。三是落实联系点工作机制。严格推行干部联系和服务群众制度以及州委提出的“百千万”工程，组织各级领导干部和县直部门单位直接结对帮扶各贫困乡、贫困村，按照“六个一”目标（建强一个好班子、带出一支好队伍、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度），一定3年，不脱贫、不脱钩。四是落实绩效考核机制。加强对扶贫开发与基层党建“双推进”发作的目标量化考核，推行定职责、定目标、定考核、定奖惩和上级党委监督、党员群众监督的“四定两监督”工作机制，结合党员群众满意度测评，综合评定考核等次，考核结果及时公示并与干部选拔任用紧密结合起来。对考核评定为“不称职”等次的，严肃批评、诫免谈话、组织调整。