雷霆万钧反腐败

——感受治国理政新进步②

半月谈网评论员 滕朝阳

党的十八大以来，中央确立了“四个全面”的战略布局。如果说“治大国若烹小鲜”是治国理政的基本态度，“四个全面”就是治国理政的基本方略。在表述顺序上，“全面从严治党”虽居于最后，却是关键的关键。邓小平早就指出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。”治国必先治党，治党务必从严，是执政党治国理政必然且不可动摇的逻辑。从“从严治党”到“全面从严治党”，表明我们党对加强自身建设的认识和实践上升到了一个新高度。

全面从严治党，最尖锐的问题是如何看待和处置党内腐败。习近平总书记强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，“已处理了几十个部级干部，比过去多了不少，但不要算这个账，有贪必反，有腐必惩”。显然，这是对腐败“零容忍”，同时也体现了对反腐败规律的深刻把握。“老虎”不打，以“老虎”为靠山的“苍蝇”就会只多不少;“苍蝇”不打，任其发展，早晚有一天也会长成“老虎”。

“苍蝇”固然让人生厌，“打虎”却可能被反噬一口。没有武松那样的信念、意志和能力，面对景阳冈上那样可怕的吊睛白额大虫就可能两股战战。但正如去年底中央政治局召开的专题民主生活会所强调，严肃查处周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人，是对党、对国家、对人民负责，也是对历史负责。铁腕治党、铁腕反腐的动力和底气，就来自这强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感和顽强的意志品质。

带队伍不易，何况是带8700万党员的队伍?没有严明的纪律，有令不行、有禁不止，上行下效，队伍就会成为散兵游勇，丧失公信力、执行力和战斗力，结果就会溃不成军。这个道理古人也懂。朱元璋颁布禁酒令，要求严格执行，大将胡大海儿子却公开违令。朱元璋大怒，要法办，而其时胡大海手握重兵出征在外，手下就劝他“勿诛”。朱元璋说：“宁可使大海叛我，不可使我法不行。”结果手刃了胡大海的儿子，自此，无人敢再触犯禁酒令。从这一点即可看出，朱元璋能在群雄逐鹿中胜出，绝非偶然。

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，凡腐必反、除恶务尽，就是“拔烂树”，就是减少腐败存量。腐败存量不除，腐败就会产生极大的示范性和吸附性，令腐败增量源源不断，甚至令反腐失去正义性。党的十八大以来，中央全力推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的重大成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。开弓没有回头箭，反腐没有休止符，但我们已获得改善政治生态的崭新起点，蓬生麻中、不扶自直的政治生态环境因此值得期待。

2015，中国反腐路线图

2015年，中国反腐倡廉工作稳步向纵深推进。这种深入，不仅体现在实现对各省区市“打老虎”全覆盖，以及在金融等关系国计民生的领域的展开;还体现在中国反腐败的国际合作力度的不断加大，“天网”行动让外逃的贪官无处安身;更体现在对党纪的重申——新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》出炉，明确“党纪严于国法”，让反腐倡廉工作有了更加严明的制度。

梳理一年的进展，可以一目了然地看清2015年中国反腐的路线图。

【纪检队伍“自洁”】打铁还需自身硬

党的十八大以来，反腐工作中常被提到的一句话就是“打铁还需自身硬”，因此避免“灯下黑”成为中纪委的工作重点。

早在2014年4月，中央纪委就增设了纪检监察干部监督室，建立起对纪检干部的“纪检监察”。党的十八大以来，全国纪检监察系统共处分违纪干部3400多人，中央纪委机关查处14人，清理纪检队伍中的“害群之马”。

2015年，从广东省纪委原副书记钟世坚到北京市怀柔区纪委书记周燕再到山西省巡视组原组长刘向东等一批纪检干部落马，这种“自洁”的行为，不仅进一步昭示了中央反腐的决心，也进一步增强了民众和所有公职人员参与反腐的信心。

【“打老虎”全覆盖】持续反腐不放松

2015年，从年初南京市委书记杨卫泽落马，到年底京沪“首虎”被查，反腐工作贯穿全年。从地方大员如周本顺、苏树林到军中“老虎”郭伯雄、周国泰，纪检部门“打虎”毫不手软，韧性十足。今年，周永康、蒋洁敏等人的贪腐案进行了宣判，案件尘埃落定，腐败分子锒铛入狱。

11月，上海市副市长艾宝俊和北京市委副书记吕锡文相继被查，两大直辖市“首虎”落马，也标志着全国31个省区市“打老虎”全覆盖。但全覆盖不等于“打虎”就此止步，从今年的反腐成效来看，一是反腐无禁区被事实反复证明，并无例外之地;二是所谓的“反腐收官”“反腐放松”等说法不攻自破。

【“天网”恢恢】海外追逃成效显现

在反腐工作中，融汇各国力量共同打击腐败分子，让反腐工作具备国际视野，彰显了中国反腐的能力和智慧。

从2014的“猎狐”到2015年的“天网”，中国政府在海外追逃、追贪的行动更为积极，成效也日益显现。今年4月，国际刑警组织中国国家中心局公布100名涉嫌犯罪的外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等的红色通缉令，加大全球追缉力度。截至10月31日，全国公安机关共从63个国家和地区抓获各类外逃人员627名。

在这些“红通人员”中，“中国第一女贪官”杨秀珠的胞弟杨进军被美国政府遣返，成为标志性事件。美、澳、法、加等多国均已表态愿与中国开展更为深入的反腐合作，让那些潜逃、藏匿的腐败分子即便到天涯海角，也逃不过“天网”恢恢。

【金融反腐力度加大】最新最猛的“一把火”

坊间评论说，2015年中国反腐工作最新最猛的“一把火”，烧在了金融领域。9月中旬，证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪接受组织调查;10月底，中央巡视组陆续进驻包括证监会、中信集团等在内的金融机构，金融反腐力度加大。

11月13日，中央纪委监察部网站发布消息称，证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查。姚刚也成为今年金融系统落马的最高级别官员。截至12月16日，证监会、银监会、银行、保险等系统均有问题官员落马，中央纪委监察部网站纪律审查栏目通报了29名金融领域领导干部。

【扎好制度的篱笆】“底线”不可触碰

把权力关进制度的笼子是反腐的长久之计。在“打虎拍蝇”的同时，扎好制度的篱笆，必将对反腐工作起到了固本培元之效。

10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。前者提出了对党员理想信念的高标准要求，后者则明确了党员干部不可触碰的“底线”，条例明确党纪严于国法，同时也将准则适用对象从党员领导干部扩大到全体党员。

2015年，中央纪委还在通报中多次提到党的政治纪律和组织纪律，违反纪律的行为被作为审查重点。(记者朱翃、金正)

作者：滕朝阳 来源：半月谈网 编辑：原碧霞