针对当前农村基层党组织建设中存在的各种问题，大营镇结合实际，创新思考，推行“五项措施”，构建农村基层党组织建设新格局。

狠抓党建责任落实。牢固树立党委抓党建工作的主业意识，强化书记抓党建责任和党委执政意识，加强党建工作领导体系建设。实行镇党委委员挂村包组和副科级以上党员干部联系村党支部抓基层党建工作责任制，每位镇党委委员在履行好党建工作“一岗双责”的同时，挂钩联系一个农村党总支和2个党支部，具体负责督促指导各党总支（支部）按照上级党委要求抓实各项党建工作，建立了“镇党委负总责，各级书记亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓，党委抓总支、总支抓支部、一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，构建了横向联动、纵向互动、整体推动的党建工作新格局。镇党委在年初及时召开党建工作安排部署会层层签订目标责任书的同时，定期、不定期召开镇党委会研究党建工作，不断解决党建工作中的难点问题，及时总结、推广党建工作新经验、新典型，有效推动了全镇农村基层党建工作扎实开展。

狠抓班子自身建设。结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动开展，通过自学撰写读书笔记、党委中心组理论学习、副科级领导讲党课、专题教育培训等形式，认真学习党的十八大、十八届三中四中全会、省州党委全会及县十一届五次党代会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在云南考察工作时重要讲话和对大理工作重要指示精神，不断提高镇村组各级领导班子成员的业务素质和领导科学发展的能力。

狠抓农村党支部建设。针对农村党支部“三会一课”制度落实不到位，组织生活不正常、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不明显等问题，扎实开展晋位升级和整顿软弱涣散党组织工作。一方面，按照上级党委统一安排部署和要求，对全镇4村1社区党总支100%选派了常务书记，协助各党总支书记抓实党建工作；另一方面，把镇机关党员干部中熟悉党务知识、综合素质好、能力强的同志选派到副科级以上领导干部挂钩联系以外的村党支部担任党建指导员，做到全镇农村党支部党建指导员下派全覆盖，具体负责督促指导好各党支部落实好“三会一课”“四议两公开”、党务村务财务公开等各项制度，确保农村基层党组织组织生活正常开展和党的各项路线方针政策在农村的到有效落实，把各党支部打造成为真正的坚强的战斗堡垒，夯实了党在农村的执政基础。

狠抓党员干部队伍建设。依托镇党校、相关职能部门技术培训，多层次、多形式的开展对党员的教育培训。认真落实党员发展、教育、管理工作责任，严格按照《中国共产党发展党员实施细则》发展党员，确保质量，真正做到发展一名党员就是树立一面旗帜。抓实常务书记、新农村建设工作指导员、大学生村官管理，确保作用发挥。严格按照干部选拔任用有关规定，调整充实和配齐配强各党总支（支部）班子成员，确保各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。

狠抓制度建设保障。在认真贯彻执行好党章和党内各项规章制度的同时，继续推动群众路线教育实践活动“废、改、立”工作，制定出台了《大营镇党委会议事决策制度》《大营镇党代表联络工作制度》《大营镇村级班子及村级干部绩效考核办法》等一批制度，不断提高了全镇基层党建工作制度化、规范化和科学化。