宾川县着力解决基层党组织办公经费无保障、无钱办事的难题，建立稳定规范的党建经费保障体系，有效地推进了基层党组织建设先进县创建步伐，提升了党建工作的档次、水平和质量。

从政策上投入。一是制定了不断壮大农村集体经济的政策。县委按照统筹城乡发展的要求，发改、财政、农业、林业、科技、扶贫等涉农部门、各对口帮扶单位积极为发展村级集体经济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位支持。农村基层党组织通过依托小城镇建设、培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等灵活多样的方式，因地制宜发展壮大集体经济。二是制定了基层党组织“三结对”活动制度。县城基层党组织以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容，广泛开展城市党员结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动，先富起来的农村党员每人至少要帮扶2户以上的困难户。三是健全城乡党的基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。充分发挥党组织的作用，以挂钩扶贫工作和选派新农村建设指导员为主要方式，健全完善各级机关和企事业单位对口帮扶农村基层党组织建设工作制度，通过组织城市党员干部“进农家、送温暖、献爱心”等措施，建立城市党组织和乡村党组织的结对帮扶关系，形成城乡党的基层党组织互帮互助的良好局面。      

从制度上投入。建立以财政投入为主、党费使用为辅、城乡基层党组织互帮互助为补充的多元化党建工作经费投入机制。建立非公经济组织和新社会组织党建工作经费保障制度，采取非公企业上缴党费全部返还、县管党费支持等方式多渠道筹措资金。县委政府在每年补助村（社区）党建工作经费192万元的基础上，明确了每年向各基层党委投入党建工作经费100万元。同时，积极构建城乡基层党组织互帮互助工作机制，要求县城各基层党组织大力开展与农村基层党组织结对共建活动，每年为农村基层党组织解决1至2件经费问题。2011年上半年，在县财政对各基层党组织的办公经费进行补助的同时，县委从留成党费中共支出30多万元投入到基层党组织中。

从规范管理使用上投入。为规范和加强基层党委党建工作经费的管理，使党建工作经费的使用做到专款专用、规范有序、合理支出，促进基层党建工作的发展，县委对基层党建工作经费的管理使用进行了明确。一是实行“以事论补”制度。由基层党委每年初制定党建工作经费年度使用计划并报县委组织部审核，县委组织部根据审核结果拨付当年党建工作经费，年底对使用计划完成情况进行检查验收。对没有按计划完成工作任务的，收回工作经费，并对党委书记进行批评教育或问责。二是明确使用原则和范围。党建工作经费主要用于购置办公用品、征订党报党刊、召开各类党建工作会议、党员培训、党组织办公邮电通讯费和改善活动场所等。同时要求各基层党组织指定专人负责，建立单独的账簿、专款专用。县委组织部、县财政局将对各党委党建工作经费的管理使用情况进行不定期抽查。三是明确了使用审批程序。党建工作经费的支出由党委书记“一支笔”审批。对一次性支出5000元以上（含5000元）的经费，须经党委会研究通过后，报县委组织部进行审批，经审批同意后方可支出。四是强化监督落实到位。每年底，各党委组织专人，对党建经费的使用情况，进行一次集中决算审计。决算审计结果上报县委组织部、县财政局。各党委负责人在年底进行述职述廉时，要对党建工作经费使用情况进行说明。

从培育基层典型上投入。自开展创先争活动以来，为进一步加强基层党建示范点建设力度，县委拨出专项资金，重点建设了大营镇排营村党总支、金牛镇李相社区党总支等16个基层党建工作示范点。同时各基层党组织紧密结合创建基层党组织建设先进县的部署和要求，加大对培育先进典型的

经费投入力度，让全县各级党组织和广大共产党员学有榜样、赶有目标，夯实了基层党建工作基础，切实提高了基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，提升了全县基层党建工作的整体水平。（宾川县委组织部  汪国燕）