全面提高党的建设科学化水平

为建设美丽幸福新宾川提供坚强保障

——在宾川县庆祝中国共产党成立92周年暨全面提高党的建设

科学化水平动员大会上的讲话

（2013年6月28日）

朱建斌

今天，我们在这里召开大会，隆重纪念中国共产党建党92周年，表彰在建党纪念活动中涌现出来的先进集体和先进个人。在此，我谨代表中共宾川县委向纳新党员和受表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！向与会的同志们，并通过你们向奋战在全县各条战线的广大共产党员致以节日的问候和崇高的敬意！

回顾党的历史，中国共产党已经走过了92年的光辉历程。党的92年，是无数共产党人为革命事业作出巨大牺牲和贡献的92年，是为实现国家富强和人民幸福而不懈努力、艰苦奋斗的92年，是我们党日益壮大、不断开拓历史新篇章的92年。历史证明，我们党是能够战胜各种困难和挑战，善于驾驭复杂局面，在艰难和挫折中不断探索、勇于奋进的党；是富于改革创新，实事求是，不断锐意进取、与时俱进的党；是扎根于人民群众，视人民利益高于一切，全心全意为人民服务的党。92年艰苦卓绝的奋斗历史昭示我们，只有共产党才能领导中国人民建立社会主义制度，只有坚持走中国特色社会主义道路，才能实现中华民族的伟大复兴。

伴随着中国共产党92年的光辉历程，县委坚持把加强和改进党的建设作为推动宾川科学发展和谐发展跨越发展的重要保障，通过抓教育强素质、抓基层强基础、抓干部强队伍、抓作风强落实，呈现出基层组织覆盖广、特色党建亮点多、经费投入力度大、干部人才队伍活、党内民主建设实、保障发展环境优的特点，全县各级党组织凝聚力、战斗力、执行力进一步增强，党员干部先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动了全县各项事业又好又快发展。2012年全县生产总值达698275万元，同比增15%；财政总收入完成46816万元，同比增27.47%；工业总产值达331424万元，同比增37.34%；固定资产投资达392766万元，同比增32.45%；农民人均纯收入达5942元，同比增20.81%。这些成绩的取得，凝结着全县各级党组织和广大党员的辛劳和汗水，是各级党组织战斗堡垒作用和广大共产党员先锋模范作用充分发挥的结果。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势、统一思想，切实增强提高党的建设科学化水平的责任感和紧迫感

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了许多新思想、新观念、新论断，作出了一系列新的部署。全县各级党组织和广大党员要以党的十八大精神为统领，主动适应新形势，积极应对新挑战，及时解决新问题，不断提高全县党的建设科学化水平，为建设美丽幸福新宾川提供更加坚实的思想、组织、纪律和作风保障。

（一）党的十八大对党建工作作出了新部署。党的十八大报告指出:形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，指明了全面提高党的建设科学化水平的努力方向。党的十八大对党建工作作出的新部署，集中体现在突出了以执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，强调了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的“三型目标”，提出了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”，提出了党的建设“八项任务”，这些新部署是全面提高党的建设科学化水平的实质性内容，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的行动纲领。如何结合我县实际，在加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面，继续探索具有宾川特点的党建科学化新路子，不断增强各级党组织的执政能力和领导水平，实现“三型目标”，需要我们用新的理论、新的思路、新的举措来谋划和推进党的建设。

（二）新形势新情况给党建工作带来了新考验。党的十八大报告指出：新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，要求我们以改革创新的精神，全面提高党的建设科学化水平。随着省委“两强一堡”和州委滇西中心城市“1+6”发展战略的实施以及我县高原特色农业、工业园区建设、旅游业转型升级、城镇化推进等项目的全面实施，我县改革发展对党的建设提出了新的更高要求。同时，我县党建工作在思想认识、组织建设、能力作风、基础建设、制度设置、干部结构、投入保障等方面还存在不少亟待解决的困难和问题，部分干部领导科学发展的能力不足，部分基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部改革创新精神不强等。对此，全县各级党组织要切实增强新形势下加强和改进党的建设的责任感和紧迫感，坚持不懈地加强和改进党的建设。

（三）加快跨越发展对党建工作提出了新要求。省委九届四次全体（扩大）会议提出要按照“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的目标要求，千方百计推动全省经济社会发展实现新跨越，到2020年达到全国平均水平、与全国同步实现全面建成小康社会的目标；州委要求我县要奋力争当全州经济社会跨越发展的排头兵。我县要实现与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋力争当全州经济社会发展排头兵，任务非常艰巨，这对我们提高党建工作科学化水平提出了新要求。今年以来，县委客观总结过去，深刻认识现实，科学谋划未来，提出了“按照建设三大基地、提升四大网络、实施五大战略、努力实现六个跨越的发展思路，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，开拓创新，扎实开局，走追赶型、调整型、跨越式的发展新路子，提高党建工作科学化水平，建设美丽幸福新宾川，奋力争当全州经济社会发展排头兵”的总体工作要求。同时，顺应人民群众的幸福追求与时俱进地绘就了建设美丽幸福新宾川的美好蓝图，全县跨越发展思路更加开阔、奋斗目标更加高远、发展步伐更加坚实。贯彻落实好省州党委作出的加快跨越发展的决策部署，争当全州经济社会跨越发展的排头兵，迫切需要我们着力加强和改进党的领导，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；迫切需要我们着力建设一大批能够充分发挥战斗堡垒作用的基层党组织，培养一支思想解放、勇于担当、善于推动跨越发展的党员干部队伍。

二、明确思路、扎实推进，为建设美丽幸福新宾川提供坚强保障

当前和今后一个时期，我们要全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设美丽幸福新宾川的奋斗目标，按照“发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一根本、党建是第一保障”的要求，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强“四自能力”，建设“三型党组织”，为推动全县科学发展和谐发展跨越发展提供坚强的组织保证。

（一）以坚定理想信念为先导，涵养跨越发展的思想品质。习近平总书记指出:理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。我们要把思想政治建设放在党的建设的首要位置，始终坚守共产党人高尚的精神追求。一是要始终抓好思想理论建设这个根本。把理想信念作为一种传承、一种坚守，化作一种自觉行动，深入贯彻落实好党的十八大精神和中央、省州党委的各项重大部署，奋力推动宾川各项工作实现新突破、取得新进展。二是要始终抓好党性教育这个核心。强化“人”的修养，淡化“官”的意识，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，大力弘扬高原情怀和大山品质，坚定政治立场，明辨大是大非，保持先进性和纯洁性。三是要始终抓好道德建设这个基础。坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德兴业、以德施政、以德齐家，模范践行社会主义荣辱观，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。四是要始终抓好解放思想这个关键。把科学发展观的精神实质和丰富内涵与宾川发展实践紧密结合起来，积极适应新形势、开创新局面，以思想大解放引领发展大跨越。

（二）以干部队伍建设为抓手，培养跨越发展的骨干力量。注重在艰苦环境、重大工作、关键时刻、基层一线发现干部、培养干部、考验干部，增强干部工作的科学性和合理性，努力建设高素质的干部队伍。一是要大力提升干部素质。实施好“能力提升工程”，开展好大规模培训干部工作，盘活人才存量，多渠道引进人才，不断增强领导干部推动科学发展、促进和谐的能力。二是要大力改善干部结构。坚持把培养选拔优秀年轻干部作为事业发展的长远战略，合理使用各年龄段的优秀干部，加强女干部、少数民族干部、党外干部的培养使用，抓好后备干部队伍建设，使干部队伍形成科学合理的年龄、性别、民族、知识和专业结构。三是要大力创新干部工作。完善干部选拔任用机制、干部考核评价和激励保障机制、干部管理监督机制、人才发展机制，大力推进公开选拔领导和差额选拔干部工作，进一步拓宽干部选拔渠道，让优秀年轻干部脱颖而出。

（三）以基层党组织建设为重点，筑牢跨越发展的战斗堡垒。统筹推进各领域基层党组织建设，创新基层党组织设置和发挥作用的方式与途径，努力建设学习型、服务型、创新型基层党组织，不断增强基层党组织的整体活力和战斗力。一是要着力扩大基层党组织和党的工作覆盖面。全面推进各领域党建工作，强化农村、城市社区党组织建设，进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织的党建工作，实现党组织和党的工作全覆盖。二是要着力理顺机关党组织的设置。依据“照章办事、立足实际、便于管理、科学运转”的原则，进一步优化县级机关党组织设置，理顺隶属关系，健全组织体系，全面提升机关党组织服务发展、服务基层的能力。三是要着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用。深入实施“跨越发展先锋行动”、“党员致富先锋行动”、“党员中心户长制”等活动，进一步健全基层党组织晋位升级和党员公开承诺践诺机制，推进创先争优常态化、长效化，努力打造服务型基层党组织。四是要着力发展壮大村级集体经济。积极探索发展壮大村级集体经济的新路子，大力开展城乡结对共建，使全县村级集体经济实力明显增强。五是要着力加强阵地建设。加快推进村民小组（自然村）活动场所建设，继续实施好农村基层党组织活动和文化活动场所建设项目，到2015年实现全县自然村组农村基层党组织活动和文化活动场所全覆盖。

（四）以主题实践活动为载体，打牢跨越发展的群众基础。习近平总书记在6月22日至25日主持召开的中共中央政治局会议上强调：要结合开展党的群众路线教育实践活动，认真对照检查中央八项规定落实情况，进一步把八项规定落到实处；要保持党同人民群众的血肉联系，认真贯彻党的群众路线，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。我们要围绕深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委十项规定、州委十二项规定，围绕保持党的先进性和纯洁性，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入开展“四群”教育活动，扎实做好“三深入”、“四联户”工作，积极推广“四百”和“五访五问五帮”经验，深化拓展“四亮四创四评”活动和党员干部“1+X”联系群众活动，继续推行领导干部蹲点调研制度，驻村入户，察民情、解民忧，以真情实感赢得群众的信任与支持，打牢跨越发展的群众基础。

（五）以增强廉洁自律为重点，营造跨越发展的良好环境。一个人走上领导岗位不容易，走好领导岗位上的每一步更不容易。一个人走上领导岗位后，怎样才能走好脚下的每一步，进而走好未来的人生路？最重要的是牢记宗旨、勤勉敬业、廉洁自律，把人民放在心上、把责任扛在肩上、把法纪悬在头上，政治上不能触“红线”、工作上不能划“虚线”、生活上不越“底线”。只有这样，才能走好人生每一步。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度，坚持党要管党、从严治党，坚定不移地反对腐败。因此，我们要把反腐倡廉建设始终放在更加突出的位置，全面推进惩治和预防腐败体系建设。一是要强化廉政教育。加强领导干部经常性廉政勤政教育，加强廉政文化建设，扩大廉政教育覆盖面。二是要强化关键环节治理。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，认真查处商业贿赂和严重侵害群众利益的案件，扎实开展工程建设、房地产开发、矿产资源开发、土地管理、国有资产管理等领域专项治理，坚决查处违纪违规行为。三是要强化权力运行监督。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力，坚持和完善党政领导干部和国有企业负责人经济责任审计，确保权力在阳光下运行。

三、创新方法、落实责任，努力提高全县党的建设科学化水平

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是加快宾川科学发展和谐发展跨越发展的关键之年。审视当前发展形势，抢抓发展机遇，突出发展重点，是摆在全县人民面前的头等大事，也是广大党员干部必须面对和解决的重大课题。

（一）要创新方法。始终保持思维的活跃性、思想的敏锐性、思路的开阔性，着重在群众需求点、面上薄弱点、实践空白点、工作重难点上大胆探索创新。要探索新载体，增强灵活性。要抓组织载体、抓制度载体、抓活动载体，把党的意志变为全体党员的共同行动，把党组织的决定变为全体党员的自觉行为，充分展示宾川党建工作的魅力。要运用新技术，突出实效性。各级党组织要提高运用信息网络进行引导和管理的能力，占领意识形态新阵地，开辟群众诉求新渠道，构筑党建工作新平台。

（二）要落实责任。提高党建科学化水平，关键在书记，关键在落实。要强化管党意识，进一步增强“抓好党建是尽职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，完善党委（党组）定期讨论研究党建工作、党委（党组）领导班子成员党建工作联系点等制度。要落实管党责任，始终把基层党建工作摆在突出位置，强化党建工作责任制，分级负责，一级抓一级，层层抓落实。加强党建专项述职制度的贯彻落实，形成党建工作比学赶超的浓厚氛围。要提高管党水平，善于把中央和省州党委的要求与宾川实际相结合，深入调查研究，加强整体谋划，着力解决党建工作面临的困难和问题，推动党建工作创新发展。

（三）要强化保障。良好的保障是主动性、积极性、创造性有效发挥的重要源泉。要强化机制保障。科学设置考核评价指标体系，完善“三级联述联评联考”，强化考核结果运用，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要建立统筹城乡党建的专项工作经费，着力构建与经济社会发展水平相适应、与财政收入增长相协调的经费保障机制，不断提升保障水平。要强化组织保障。组织部门要充分发挥牵头作用，及时了解掌握工作情况, 加强督查和指导，确保组织工作走在全州前列。宣传部门要加大宣传力度，树立精品意识，坚持典型带动，深入挖掘和大力宣传宾川党建的品牌和特色，为党建工作营造良好的氛围。

同志们，面对群众的重托、时代的考验、发展的重任，我们要以党的十八大精神为引领，以高度的政治责任感、良好的精神状态、务实的工作作风，不断提高全县党的建设科学化水平，朝气蓬勃地带领全县各族干部群众为全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新宾川而努力奋斗！

（编辑：赵志远）