宾川县:民评督办抓落实 清风正气树新风
作者:何 廷 杨朗琼 发布时间:2014-06-05 16:26:56 点击率:78
自人民群众评议干部工作开展以来,宾川县人民群众评议干部工作督导领导小组办公室及5个督导组紧紧围绕全县工作大局和县委政府重大决策部署,对督办事项认真督办催办,对干部认真评议,充分发挥授权适当、联系广泛、职责明确、任务具体、机动灵活的督导工作优势,在全县催办督办完成了一大批群众反映强烈、社会普遍关注、经济发展急需、广大干部所能的重要民情民意事项,全县干部作风得到较大转变,各项工作得到有力推进。
严以律己树威信。评议办及督导组强化自身建设,以严的作风、快的行动、勤的态度开展督导工作,在群众中树立了威信。一是“严”字当头强督导。5个督导组工作人员带头贯彻执行中央和州、县委各项规定,严守工作纪律和生活纪律,做到不迎来送往、不接受超标准接待、不在工作期间饮酒、不收礼物赠品、不增加基层负担,严格按照活动要求开展督导工作,切实将作风建设贯穿于督导工作全过程,树立了良好的形象。同时,对交办督办事项严格要求,按照时限进行督办催办,对督查中发现的违规违纪问题严格通报,有效整治了“庸懒散慢玩浮”的现象,干部作风得到很大转变。二是“快”字当头马上办。对所有交办事项督办事项,督导组第一时间进行督导,督促相关部门和单位马上办。对群众反映事项立马进行调查核实,给以协调办理,能立即办的问题督促相关单位立即办,一时难以办理落实的,限期予以办理,并及时答复群众,确保事事有回音、件件有着落。三是“勤”字当头多深入。督导组多次深入到各乡镇及各部门走访调研,收集民情民意,对收集的民情民意认真调查了解分析,并协助相关部门做好工作,督促检查各项工作的落实。
程序清晰重规范。督查督办是一项严肃细致的工作,必须严格程序,严密实施,县评议办及督导组抓实各个环节的工作,确保了督导工作的有序开展。一是立项。对收集到的民情民意事项、上级机关转办件、领导批示件、办公室主动建议督查的事项都进行登记立项,建立台帐。二是拟办。督查件登记立项后,办公室根据督查件的内容,将督查件的办理分为转办、交办两种形式,并提出拟办意见,报请有关领导批示。三是交办。待领导批示后督导领导小组办公室对需要交办的事项,提出督查内容、承办单位、办理要求、办理期限等,填写交办表并报领导组审核同意后编号、登记。同时,由办公室发出交办表,要求承办单位按照相关要求办理,督导组及时进行跟踪督导。四是催办。交办通知发出后,办公室工作人员及督导组定期与承办单位或部门联系,及时掌握办理情况,并对办理事项进行催办督办。做到紧急事项及时催,难度大的事项反复催,办结时间长的事项定期催,拖着不办的事项直接找承办单位领导催。五是反馈。根据交办事项的性质确定不同的报告时限,建立工作进展情况日、周、月报告制度,要求相关部门将所办的民情民意事项进展情况报督导组和评议办。规定办结期限的,必须如期办结;未规定期限的,也要抓紧办理,尽早办结;确实难以如期办结的,也应在规定时限内报告办理进展情况,说明未能如期办结的原因。六是评议。对拟办结事项由承办部门向督导组提出申请,由督导组从评议代表库和群众中选出评议代表对办理事项进行评议,并统计群众测评情况。七是公示。对群众评议满意的事项按照要求通过媒体向社会公示,对不满意的事项进行二次交办。八是办结。督导组及办公室对群众评议满意和公示后没有异议的事项拟定为办结事项,并要求相关部门将相关材料报评议办,评议办对事项严格审核把关,及时报送督导领导组领导审阅,如领导无新的批示,可视为办结;如有新的批示,交有关部门办理落实。九是归档。督查事项办理完毕后,将所形成的全部材料收集齐全,立卷归档。
方式灵活抓督导。督导组通过召开相关会议、实地走访座谈、与单位负责人电话联系等多种形式加强与被督导单位部门的沟通,抓住重要节点和重要事项,采取巡回督查、电话督查、重点督查、专项督查、交叉督查、现场督查、随机督查、明察暗访、跟踪问效、约谈面督等灵活多样的方式进行督导,形成步步紧跟,全程督导的局面。
分类督办重统筹。各督导工作组在开展督导过程中,根据民情事项类型和办结时限缓急,对所督导工作事项进行科学分类,细分为紧急督导事项、重点督导事项、一般督导事项和长期督导事项4类,并根据办理时限长短排出顺序,突出重点,分类督导。在督导工作中,注重合理分配工作时间和精力,对紧急事项和阶段性重点工作事项进行集中力量跟踪督办,确保工作进度加快推进,目标任务尽快落实。如:在督导大理鑫翼机械公司2000辆非公路用车生产用电问题过程中,督导组结合所交办事项办理时限短,企业生产用电需求迫切,并且事关全县工业园区招商引资整体环境和形象的特殊实际,将该交办事项列为紧急督导事项,及时进行跟踪督导,确保该交办事项在办理时限仅有15天的紧急情况下,提前5日办结完成。
密集督办传压力。在具体开展督导工作过程中,督导工作组就所交办的一件或几件重要民情责任事项,对相关责任单位采取集中催办、反复要求、进驻落实等措施,把人民群众的期盼诉求和县委政府的重视关注,通过密集督办的形式,把工作压力有效传导到责任单位,化压力为动力,确保督办事项能够落到实处。如:在督导全县环境卫生综合整治工作中,县委各督导组就采取密集督办、随机调研、巡回检查、公开曝光、反馈警示等方式,对相关责任单位和辖区负责人进行密集督导,收到了较好的效果。
倒逼机制促落实。根据交办事项的紧急程度和群众诉求的办理周期,督导组采取以办结时限倒逼责任事项落实的方式,逼迫责任单位创机制、转作风、提效率,尽量压缩时限、缩短周期,简化程序、规范行为,努力提升群众评价满意度。形成以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以任务倒逼责任人的督查态势。由于时限明确,要求具体,催办及时,促使被督导单位在办理过程中不敢怠慢、无法推诿、不找客观,迅速对交办事项进行研究部署,抽调专人成立工作组,集中进行办理和落实。如:在督办州城镇“村民胡朝义反映粮食综合补贴未领到”和“村民王正祥等人反映永乐煤矿倒的荒渣填埋放水沟渠无法正常通水”等问题过程中,督导工作组就采取限时督办的方式,促使州城镇在一星期内就将群众反映的问题予以妥善解决。
统筹协调聚合力。在所交办督办的民情责任事项中,有一些工作内容是跨行业、跨部门、跨区域的重大民生问题。尽管在交办过程中已经明确了牵头主办单位和协办责任单位,但在具体推进过程中,难免出现部门之间各自为政、相互掣肘,办事程序互为前置、左推右卸,办理责任相互推脱、不愿担当等推诿扯皮现象,严重制约着交办事项的推进和落实。为确保交办工作按期完成,县委各督导工作组之间、县委督导领导组及办公室与各督导工作组之间,及时沟通,相互协调,上下配合,打破常规责任分工,突破督导部门边界,根据督导事项内容,统筹协调,一抓到底,充分发挥督导工作的整体合力,有效促进了督导工作的顺利开展,切实解决了一批重要的社会民生问题。如:在督导推进“宾川县第二生活垃圾处理厂建设”、“州城镇国家级历史文化名镇保护”、“鸡足山金顶寺保护性修复”、“县城区三轮摩托车营运秩序规范整治”等重要民生民情问题过程中,县委各督导工作组之间、县委督导领导小组及办公室与各督导工作组之间,就通过组织相关部门召开协调会、跨部门跨区域进行督导等方式,积极推动交办事项各块工作任务的推进和落实。
换位思考当参谋。各级督导工作机构既是督导责任单位的权力机关,又是协助责任单位推动工作落实的参谋助手。因此,在开展督导工作过程中,各督导工作组既给责任单位施压力、压担子,又充分融入到每一项具体工作任务中,帮助责任单位出主意想办法,努力推动交办工作有进展,目标任务能落实。如: 在督导县交警大队“规范机动车辆检审秩序、整顿车托”工作过程中,县委督导工作组多次深入通达公司进行调查了解,通过走访办事群众,了解办事程序,体验办事流程,站在服务对象的角度,向责任单位提出了有针对性的意见建议,促进了主管部门和服务企业进一步规范程序、优化环境、强化管理、公开流程,切实起到了规范服务、方便群众、整治车托的目的。
自人民群众评议干部工作开展以来,评议办及5个督导组对收集到的民情民意事项、县委政府主要领导批示件、重点项目、中央预算投资项目、省级园林城市创建项目、上下班及节假日值班在岗情况、农村环境卫生综合整治、群众路线教育实践活动、社会矛盾纠纷化解事项、各乡镇各部门提交评议办的事项进行交办督办,通过督导保证了各项工作得到有力推进,使群众的诉求得到表达,收集到大批的民情民意,推进了县委、政府及各部门重点工作落实,解决了一批群众反映的强烈问题,有效化解了一批矛盾,促进了干部作风的转变。截止2014年5月,各部门、各乡镇按照分级负责的要求,收集民情民意事项2047件,经汇总分析交办督办665件,提交县督导办46件,本地交办督办619件,交办事项办结499件,群众评议满意456件,办结事项公示409件,收集意见建议385条。
(宾川县委评议办 何 廷 杨朗琼)