近年来，广大农村在党的“三农”政策支持下，不断涌现出农产品生产协会、农村手工业协会、专业合作社等农民专业合作组织。在各类农民专业合作组织迅速发展的同时，给党的建设工作带来了新情况和新问题。为切实加强对农民专业合作组织党建工作的领导，推进农民专业合作组织党建工作的正常化、规范化，推动农民专业合作组织健康发展，现就进一步加强全县农民专业合作组织党建工作提出如下意见：

    一、加强农民专业合作组织党建工作的重要意义

    农民专业合作组织是广大农民适应市场经济要求，在家庭承包经营基础上对农业经济体制的创新，它是同类农产品的生产经营者、同类农业生产经营服务的提供者和利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作组织已经成为农业产业经营的重要组织形式，对发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民和农业组织化程度发挥着重要作用，是建设现代农业和社会主义新农村不可缺少的重要力量。加强农民专业合作组织党建工作，不仅是扩大党的工作覆盖面，巩固党的执政基础的政治需要，是农村党组织提高领导新农村建设水平的客观需求，同时，也是促进农民专业合作组织健康发展，建设社会主义新农村的现实需要。各级党组织必须高度重视，把加强农民专业合作组织党建工作作为一项重大的政治任务，采取切实有效措施，认真加以落实。

    二、加强农民专业合作组织党建工作的指导思想

    以党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照有利于经济社会发展、有利于资源优化配置、有利于发挥基层党组织政治优势的要求，整合农村党建资源，及时把党的组织体系和工作触角延伸到产业链的各个环节，通过加强和改进农民专业合作组织党组织建设，切实增强农村基层党组织推动发展、服务发展的能力，努力实现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方百姓”。

    三、加强农民专业合作组织党建工作的目标任务

按照“成熟一个组建一个、组建一个巩固一个”的原则，加强农民专业合作组织党组织建设，在2011年6月30日前，建立一批农民专业合作组织党组织，使具备条件的农民专业合作组织党组织组建率达到100％；培育一批“双强”型农村党员干部；创建一批农民专业合作组织党组织示范点，全县重点培育10个乡镇农民专业合作组织党建工作示范点（每个乡镇1个）。

四、加强农民专业合作组织党建工作的措施

   (一)更新观念，进一步加强党对农民专业合作组织的领  导。要积极支持、引导和推动农民专业合作组织健康发展，将其作为深化农村改革、服务“三农”、增加农民收入的重要任务来抓。要引导基层干部充分认识加强农民专业合作组织党建工作的重要性和必要性，把这项工作作为农村基层组织建设的一项重要内容，落实工作责任，切实加强领导。

   (二)因地制宜，科学设置党组织。按照“有利于发挥党组织的作用，有利于发挥党员作用，有利于农民专业合作组织发展”的原则，根据不同产业特点、经营规模、党员分布等情况，采取灵活多样的形式，抓好农民专业合作组织党组织的组建工作。一是依托龙头企业建立党组织。在运作规范的龙头企业根据党员数量多少，按照生产环节和不同地域特点，设立党组织。二是依托产业协会建立党组织。在产业优势明显、党员人数较多的协会组织，连乡跨村，联合组建产业协会党组织。三是依托生产基地，把在基地从事相同产业的农民党员集中起来，建立党组织。四是依托市场建立党组织。在固定的专业批发市场设置市场党组织。

   (三)理顺组织关系，为农民专业合作组织党组织发挥作用创造良好环境。要对农民专业合作组织党组织的外部和内部关系作出界定，明确其接受所在地党委的领导。通过理顺关系，确保每名党员能及时参加各种活动，做到不脱管、不漏管。在农民专业合作组织工作6个月以上的党员，要转接党组织关系，由农民专业合作组织党组织管理；属于早出晚归、在农民专业合作组织工作不超过6个月，党组织关系未转入的党员，推行柔性管理，凭支部证明信，参加农民专业合作组织党支部的活动，党员接受农民专业合作组织党组织和原单位党组织的双重管理；在临时党支部的党员，以原所在单位党支部管理为主，农民专业合作组织临时党支部协助管理。

    (四)发挥党组织作用，加强乡土人才队伍建设。要明确农民专业合作组织党组织的职责，加强对乡土人才的教育管理，组织他们开展带头致富、带领群众致富，联系贫困户、老弱病残的重点户，实现共同致富奔小康帮带活动。引导乡土人才富而恩进，富而思源，积极为贫困户、重点户传授致富经验，提供致富信息、技术、资金等方面的服务，帮助他们尽快脱贫，实现农民群众的共同富裕。要注重从农民专业合作组织会员中发现和培养入党积极分子，把他们中的优秀分子及时吸收进党员队伍，不断改善队伍结构。

   (五)树立为农服务意识，切实保护农民利益。党组织要积极引导农民专业合作组织在搞好自身建设、获得盈利的基础上，树立为农服务意识。延伸产业链条，提高产品附加值，增加农民收入，遇到自然灾害时，应及时有效地给予农民适当补偿，将农民损失减少到最低程度，使农民专业合作组织党组织成为农民的“主心骨”、为民服务先进性的体现者。

五、加强农民专业合作组织党建工作的具体要求

(一)明确职责，通力协作。农民专业合作组织党建工作是农村党的基层组织建设的新领域。要明确职责，落实责任。按照党委领导、政府和组织部门实施、相关部门齐抓共管的要求，抓好各项工作的组织落实。组织部门负责具体的组织推进和督查指导工作，加强对各相关责任单位之间的沟通协调，指导农民专业合作组织做好党组织组建工作和规范化建设。农业部门负责做好农民专业合作组织组建、农产品质量、品牌建设等工作的指导和培训，组织开展专业组织创建工作；乡镇党委负责农民专业合作组织党组织建设工作的具体组织实施。

   (二)强化服务，促进发展。各有关部门要积极为专业合作组织党组织提供服务，解决好必要的启动资金、办公场所、活动阵地等。通过政策支持、信息引导、民主管理的形式发挥政治保障作用，使农民专业合作组织在党组织的服务、促进、引导、监督下健康发展。

   (三)立足实际，稳步推进。要认真做好调查摸底工作，全面掌握农民专业合作组织的发展状况、农民专业合作组织负责人的思想动态和党员情况。在农民专业合作组织中建立党组织，态度要积极，方法要稳妥，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，建好一个带动一片，真正发挥作用。要派出党建工作指导员到各个农民专业合作组织，全面负责农民专业合作组织党建工作的联系指导。

(四)积极探索，注重创新。要积极探索加强农民专业合作组织党建工作的新路子，认真总结在农民专业合作组织中建立党组织的有效做法，认真总结党组织和党员发挥作用的有效途径，重视培养和发现先进典型，及时总结推广，充分发挥典型的示范导向作用。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断发现新情况，解决新问题，探索新思路，努力开创农民专业合作组织党建工作的新局面。