辽宁省坚持“四服务”推动机关改进作风

在群众路线教育实践活动中，辽宁省坚持两批贯通、上下联动，引导机关党组织和党员干部增强服务意识，挖潜服务效能，提高服务质量，机关改作风转作风取得明显成效。

坚持立足岗位服务。全省各级机关在不增加现有内设机构数量的基础上，科学设置工作机构，合理调整岗位分工，认真细化工作职责，进一步压缩非业务处室的比例，省直100名编制以上的部门非业务处室及编制数分别小于总数的20%和15%，100名编制以下的部门非业务处室及编制数分别小于总数的25%和20%。坚持延伸服务触角、创新服务举措、规范服务行为，大力推行首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制、限时办结制和AB岗工作制等“六制”服务，部分机关党组织还推行了延时服务、预约服务、错时服务。采取开通申诉热线、明察暗访、专项行动等方式，对立足岗位服务进行督导检查，发现问题及时予以纠正和追究责任。

坚持主动上门服务。扎实开展党员领导干部直接联系基层党组织工作，全省各级党员领导干部每人实名制联系1个基层党组织、1名基层党组织书记、1户困难家庭，每个季度至少深入联系点和困难家庭1次，开展调查研究、帮助解决困难、加强基层组织。推进机关党支部与基层单位党组织结对共建工作，全省各级党政机关2.4万多个党支部与基层单位党组织结对共建。着力深化“在职党员进社区”活动，通过“致在职党员一封信”等方式，引导在职党员积极主动地在居住地亮身份、作表率，重点在开展政策宣传、反映社情民意、维护社区稳定、解决群众困难、弘扬先进文化、参与社区建设管理和服务等6个方面发挥作用。以县（市、区）机关、乡镇、街道干部为主体，选派机关干部到后进村、社区担任第一书记或副书记，帮助建班子、带队伍，化解矛盾、健全制度、规范管理。

坚持优化公共服务。印发《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》、《省政府取消和下放一批行政职权目录》等文件，指导各地区各部门各单位向市场、向下级政府、向社会组织放权，规范行政权力运行。全省取消、下放和调整投资审批、生产经营活动审批等省级行政职权437项；削减审批事项2316项，下放审批事项5183项，整合审批事项3280项，规范工作运行程序和流程22835个，使审批事项和环节大幅减少，基层单位和群众办事所用时间明显缩短。按照建设服务型党组织的要求，着力构建以市、县政务服务中心为主体，以乡镇、街道便民服务中心和村、社区便民服务站点为基础的便民服务网络，打造上下联动、横向贯通、层级清晰的服务体系。

    坚持推进阳光服务。深化党务政务事务公开，着力推进行政审批、财政预决算、保障性住房、食品药品安全等事关人民群众切身利益的重点领域信息公开。注重回应社会关切，对拟出台的地方性法规、规章、重要文件，出台前公开征求意见，出台后及时组织专家解读，让群众听得懂、信得过、落得实。整合建设工程招投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易等有形市场，建立统一集中的公共资源交易场所，实行网上交易、统一监管，推进公共资源交易系统建设，打造公平公开、竞争有序的服务平台。加强对权力公开运行的监督，采取自查和抽查相结合的方式，加强对公开运行情况的监督检查，对检查中发现的问题能整改的立即整改，对需要时间和条件进行整改的普遍制定时间表和整改计划，建立健全权力运行制约和监督体系。

上海实打实抓好学习教育、听取意见工作

    上海市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是兰考讲话精神和“三严三实”要求，大力弘扬焦裕禄精神，引导党员干部把自己摆进去深入学习、沉下去听取意见，以改革精神立行立改。

    把自己摆进去学深学透。市委班子成员严要求、作示范、立标杆，带动各级党员领导干部主动把自己摆进去，在学深悟透上下功夫。一是市委领导带头上党课。中央政治局委员、市委书记韩正同志率先垂范，利用4个半天深入联系督导的普陀区调研指导教育实践活动，带头给基层党员干部上党课。其他市委常委、党员副市长分别到负责督导的区县上党课。各区县党委书记按照市委要求，在为党员干部讲党课的同时，将学习体会在报纸、网络上刊登，作出学习示范。各级党员领导干部以上党课、参加专题学习会等方式，带动广大党员干部抓学习、受教育。二是开展领导干部专题培训。市委连续举办5期专题研讨班，学习习近平总书记系列重要讲话精神。韩正同志等5位市委常委亲自授课，全市2000多名市管领导干部参加轮训。各区县对1.3万余名处级以上领导干部进行全员轮训。全市4.6万余名居、村党组织书记和“两委”成员，通过党员干部远程教育平台“直播课堂”接受培训。全市第一批、第二批活动单位都召开一次专题组织生活会和学习会，组织全体党员特别是处级以上领导干部，认真学习总书记兰考讲话精神和“三严三实”要求，深学、细照、笃行。三是学习身边典型深化学习教育效果。市委把学习弘扬焦裕禄精神作为抓好抓实教育实践活动的一条红线，5000余个党员干部远程教育站点集中播放电影《焦裕禄》，组织广大党员干部观看学习。各区县以历史先贤、革命先烈、时代先锋、身边典型为镜，选树了82名群众身边的先进典型，请他们为领导干部和居、村党组织书记上课，畅谈做好群众工作的体会。同时，以先进典型为原型创作《小巷总理》等一批剧目并组织观看，以身边事教育身边人，形成向基层先进学习的良好氛围。

沉到一线听意见查问题。市、区县领导干部积极践行“三严三实”要求，直接走到群众中，“严”字当头听意见、查问题。一是直面群众，在随机听中察民情。闸北区领导干部到信访部门、办事大厅、服务窗口和执法监管一线随机听取服务对象、管理对象的意见。浦东新区区委常委轮流到“12345”市民服务热线新区工作平台当一次“派单员”，直接倾听群众呼声。嘉定区开展“换位体验察实情”活动，党员领导干部在体验中经历一遍工作流程、随访一批工作对象、收集一些意见建议、形成一份活动纪实、开展一次专题讨论。二是直面矛盾，从牢骚怨言中找不足。金山区推广“两个六点半”工作法，即早上六点半到茶馆，傍晚六点半到广场，到人群最集中的地方，直面群众呼声和意见，化解基层矛盾和难题。针对以工作问题代替作风问题的情况，奉贤区及时调整听意见的方式，到社区文化广场、老年活动室等人群密集的地方听意见，确保听到真意见。三是直面问题，从社会舆论中寻对策。上海17个区县党委主要领导走进上海人民广播电台“990市民与社会”节目直播间，从媒体报道中正视问题，从听众来电中汲取群众智慧。

    以改革精神推动边整边改。市委将教育实践活动与深化改革工作有机结合，以改革精神整改问题、除作风之弊，以活动成效促改革攻坚。一是坚持一、二批整改联动，各层级上下联动。市委把“创新社会治理、加强基层建设”作为今年首要调研课题，韩正同志亲自担任课题组组长，聚焦城市社区、城乡结合部和大居地区、农村流动人口比较集中地区3类区域，广泛听取基层意见，研究基层体制、队伍、治理、服务保障等4个方面的基本情况和突出问题，提出切实可行的措施建议。第一批活动单位深化整改不放松，市发改、教育、卫生、民政、工商等政府职能部门正在研究实施从制度机制上改作风、增效能的办法措施。各区县注重从反映下级的问题中找到上级的问题，用上面的资源帮助解决基层难题。宝山区与市人社局上下联动，有力化解综合整治征地落实保障工作难题。各区县与市食药监局联动，形成豆制品从生产到餐桌的全过程监管。二是坚持边查边改，着力解决问题。对群众反映的具体问题能解决的马上解决。崇明县对村民反映集中的新农保政策贯彻落实不到位问题，组织县、镇两级力量走村入户摸查情况，宣传政策，解决问题，努力做到应保尽保。闸北、虹口等区建立“四风”问题清单，一个一个盯住解决，不见成效不销号。闵行区召开即知即改工作会议，拿出19条硬措施，扭住突出问题逐个攻坚克难。三是坚持两不误、两促进。市委确定全面深化改革2014年工作要点，涉及8大领域、11个方面重点、共100多项改革任务，以作风整改促深化改革，大胆闯、大胆试、自主改，一项一项扎扎实实推进。中国（上海）自由贸易实验区探索建立负面清单管理模式、创新海关质检监管制度、实施商事登记制度改革、出台支持金融市场开放的政策意见。截至目前，区内新设企业7257家，占整个自贸区企业七成以上。浦东综合配套改革试点明确了“全力推进自贸试验区制度创新，进一步发挥突破带动作用”、“优化政府管理体制，进一步转变职能”等4个方面20项任务。营业税改增值税试点企业累计达19.5万户，累计减税超过400亿元。深入推进国资国企改革，已列出国资流动平台建设、国资集中统一管理、企业分类监管等41项具体改革任务清单。