发挥优势    精心组织

洱源县妇联团结带领广大妇女参与社会管理创新工作

为认真贯彻落实胡锦涛总书记以及习近平、周永康同志对群团组织参与社会管理及创新提出明确指示和要求，洱源县妇联结合自身工作实际，在党政所需、妇女所求、妇联所能的结合点上探索参与社会管理和公共服务的合适位置，积极开展“创先争优”活动，通过创新服务载体和实施服务项目，进一步提升服务水平，在履行好妇女维权职能，宣传动员广大妇女积极参与社会管理和服务中，取得了显著成效。

一、切实履行依法维权职能，促进社会和谐稳定

维护妇女合法权益、帮助解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素的有效途径。一是构建社会化妇女维权工作机制。通过多部门合作实现各部门资源共享、优势功能互补，综合运用法律、行政和经济等手段，真正形成了妇女维权工作的合力。开通了“12338”妇女法律维权热线，成立了妇女儿童法律援助工作站，综合运用法律咨询、法律援助、心理支持、协调处理、代理诉讼等渠道，为贫弱病残等特殊妇女群体免费或减免相关费用提供法律援助，为广大妇女提供快捷、方便、高效的法律知识和心理疏导、情感解惑、婚姻家庭关系处理等热线咨询服务，发挥心理干预功能，化解潜在社会心理问题。近三年来共办理妇女儿童法律援助40件。二是建立妇女信访及诉求反馈工作机制。把妇联信访工作和信访机构作为了解妇女群众诉求、化解妇女群众矛盾纠纷，为妇女群众排扰解难的重要窗口和渠道。建立健全了县、乡、村三级妇女信访工作网络。三年来共接来信来访案件247件，办结率达100%。通过信访渠道化解了矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。三是建立实施实事化维权工作机制。连续多年争取县委、县政府支持，协调社会资源为妇女儿童办好事、实事。每年组织在职干部职工进行身体健康检查，开展“关爱女性健康知识大讲堂”等活动，有效维护了妇女的健康权。多年来县妇联一直关注贫困儿童，自实施“春蕾计划”以来，共救助贫困学生1500余人次，落实救助款20万余元，向学校、困难学生捐赠图书、玩具、服装等5000余件，使许多优秀的贫困孩子顺利完成了学业，保证了贫困女童的受教育权。四是建立家庭助廉工作机制。组织全县乡科级实职领导干部及其家属签订家庭助廉承诺书，发放家庭助廉倡议书6000份，广泛宣传廉政家庭公约，促进广大家庭成员共同筑牢思想道德法纪防线，争做“文明和谐廉洁家庭”。

二、积极探索创新工作方法，服务妇女创业发展

一是加强培训，增强妇女参与发展的能力。深入实施“女性素质工程”，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，针对不同妇女群体的需要，开展系列培训。面向农村妇女重点加强科技培训，提高增收致富能力；面向城镇女职工加强岗位技能培训，组织技能比赛和科技革新，提高岗位建功能力；面向妇女创业典型，对她们进行现代经营管理、市场营销、信息品牌等方面的知识培训，增强她们的发展能力；面向妇联干部举办岗位能力培训班，提高了基层妇联干部对新时期妇女工作职责和任务的认识，真正达到了学有所思、学有所获、学以致用的目的。三年来培训妇女63000多人次，通过各类培训，增强了城乡妇女的创业能力，涌现出一批县级致富女能手、巾帼建功标兵。赵玉琴等优秀女性获“云南省三八红旗手”荣誉称号。二是搭建平台，提升妇女参与发展的水平。县妇联积极协调政府部门开展妇女创业就业援助活动，送政策、送培训、送岗位，妇女就业渠道不断拓宽。07年以来，为300多名妇女创业者办理了小额贷款，发放资金2000多万元。

三、加强妇女宣传教育工作，弘扬和谐发展主旋律

一是以活动为载体营造和谐发展氛围。县妇联多年来一直潜心致力于妇女儿童工作，开展了丰富多彩的特色活动，优化妇女儿童成长环境，提高妇女素质和参与竞争的能力。通过开展妇联干部培训班对妇女进行职业技能、法律法规、婚姻家庭、卫生保健等方面的培训，使近万名妇女从中受益。为构建和谐的社会风尚，县妇联积极开展红色主题文艺演出、妇女健身舞蹈比赛、才艺展示、体育运动会等文体活动，展示新一代妇女的精神风貌，倡导健康和谐的生活方式。二是树立典型发挥模范带头作用。每年的“三八”节，县妇联都要表彰一批为妇女儿童事业作出贡献的先进人物。利用媒体广为宣传报道“巾帼建功”先进个人、“巾帼文明示范岗”、“平安家庭”、“双合格”家长等先进典型。近两年，适应县域经济与和谐社会发展要求，县妇联对传统的表彰类型进行了调整，把农村妇女“双学双比”和城镇妇女“岗位建功”融为一体开展城乡妇女岗位建功活动，并开展以“保护洱海·巾帼行动”为主题的优秀妇联组织、巾帼文明示范岗、创业女能手、岗位女能手、平安家庭评选活动，获得了社会一致好评，营造了有利于妇女儿童发展的社会氛围。共表彰了州级“三八红旗集体”11个、州级“三八红旗手”18个、县级先进集体9个、县级先进个人98个以及县级妇女创业先进典型3个。她们是洱源妇女的代表，是广大妇女的榜样。

四、加强妇联基层基础工作，做好新形势下群众工作

新形势下的群众工作，对妇联组织要求更高、难度更大。实践中我们着力加强了三个方面工作。一是健全组织，进一步夯实组织基础。目前，全县90个村（社区）建立了妇联组织，妇联组织覆盖率达到了100%。县级机关妇委会11个，妇女小组39个。妇联组织的建立为开展妇女工作提供了强有力的组织保障。二是抓住党群共建契机建设“妇女之家”。在党群共建活动中建设村、社区“妇女之家”，是从中央到地方的一项重要工作要求。各级妇联按照资源共享、阵地共建、合力服务群众的要求，积极主动开展“妇女之家”创建工作。全县90个村（社区）建立了“妇女之家”并已挂牌。县妇联成立了“妇女之家”建设工作督导小组，对各地“妇女之家”建设情况进行督导，从活动上带、从培训上帮、从制度上保，确保“妇女之家”真正发挥作用。三是创新载体，延伸妇女工作手臂。上下联动，聚焦重点工作，组织医疗卫生、家庭教育、科技环保、妇女维权、扶贫帮困等各类志愿者队伍，深入村（社区）开展宣传、咨询与服务活动。目前，全县已建立10多支巾帼志愿者队伍，有巾帼志愿者200多人。

五、积极探索妇联组织参与社会管理创新的新机制，努力提高社会管理制度化、规范化水平

（一）健全了解和掌握妇女需求的工作机制。要进一步建立健全妇女需求调查制度、妇女代表联系制度、基层妇女组织和“妇女之家“民情报告制度、妇女思想动态联系反馈制度等，全面、准确、及时把握妇女群众的思想动态、利益需求。

（二）健全妇女利益表达机制。要加强与人大女代表、政协女委员的联系，进一步完善“两会”议案提案制度、健全主席信访接待日和干部下访制度、探索建立妇女信访代理制度，畅通和拓宽妇女群众的利益和诉求表达渠道，促进妇女的利益需求在党委政府的决策中最大限度地得以体现。

（三）健全妇女矛盾化解机制。要进一步发挥基层妇联组织和村、社区“妇女之家”在法律政策咨询、家庭矛盾调解等方面的作用，促进完善妇联干部担任人民陪审员、调解员、劳动保障法律监督员等制度，建立健全事关妇女儿童突发事件的应急预警机制，协调党委政府把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

（四）健全妇女情绪疏导机制。要克服妇联工作行政化倾向，坚持一线工作方法，深入基层，贴近妇女，针对妇女的多元需求，加强对重点妇女人群的人文关怀和心理疏导，依托“妇女之家”开展丰富多彩的活动，在运用说服教育、示范引导等方法的基础上，以服务凝聚人心，引导妇女积极培育奋发进取、理性平和、开放包容的良好心态。

（五）健全妇联参与社会管理创新的工作机制。要总结推广各地先进经验，在社会组织中灵活多样的建立妇女组织，有效开展妇女群众工作，发展壮大各类巾帼志愿者队伍和社工维权志愿者队伍，组织妇女参与各种形式的志愿服务和群防群治工作，进一步扩大妇联的组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，做深、做细、做实社区妇女工作，凝聚社会力量参与社会管理和公共服务。

（六）健全妇联基层工作保障机制。以党委政府加强和完善基层社会管理和服务体系建设为契机，积极争取工作资源和条件，切实把人力、物力、财力更多的投放到基层，使基层妇联有人干事、有钱办事、有阵地做事，进一步充实基层妇联工作力量，拓展为妇女服务的有效资源，促进基层妇联组织工作更加活跃、更有活力、更有成效，使“坚强阵地”和“温暖之家”真正扎根在基层和妇女群众之中。

（县妇联   供稿）