洱源县紧紧围绕“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的要求，采取“五个突出”的措施，加快推进基层服务型党组织创建工作。

突出优化基层组织设置。一是理顺基层党组织隶属关系。全县88个行政村统一设置为党总支部，在1236个村民小组中分别以单设和联建的形式设置516个党支部，在76个农民专业合作社中设立13个党支部，组建非公经济和社会组织党组织30个，做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有正常的组织生活。进一步优化机关、企事业单位和“两新”组织党建格局，按照“行业相近、对口管理”的原则，合理划分各级党组织的隶属关系，实现了工作格局优化、工作效能提升的目标。二是构建区域化党建工作。依托“一园四区”以及居民小区等，以“网格化”管理为主，同时按照“党委统一领导、条线集中指导、片区统筹落实”的工作体制，协调推进片区内经济社会发展和党建工作，确保了党建全覆盖。

突出建强服务队伍。一是选优训强基层党组织带头人队伍。结合基层党组织晋位升级工作，调整充实各级基层党组织书记队伍，配备了专兼职党务工作人员，每年开展1次农村党员干部巡回培训，每年举办1-2次基层党组织书记队伍和党务工作者培训班，着力提升基层党组织书记队伍的综合素质。二是健全基层党组织书记队伍管理机制。把新农村建设指导员、村党组织常务书记和大学生村官队伍纳入村干部管理考核，全面推行签到签退制度，实行“三亮一评”和民情日记、工作日志等制度，制定了《洱源县大学生村官管理办法》，强化随机调研，督促他们在职在岗、发挥作用。三是组建专业服务团队。采取镇乡为主、职能部门参与的方式，组织县镇机关事业单位技术骨干、“两新”组织专业技术人员、农村产业发展能手、大学生村官等，组建了4支农业产业技术服务组和75支专业性服务队，在技术推广、医疗卫生、法律咨询等方面义务为群众提供专项服务，变坐等服务为上门服务、“单一帮扶”为“组团服务”。

突出抓好服务资源配置。一是加大财政投入。2014年新增财政预算700万元，主要用于村（社区）、组干部岗位补贴、非公有制经济组织和社会组织党组织书记工作津贴以及购买村（社区）干部养老保险、基层党员带领群众创业致富贷款财政贴息等方面。继续每年安排100万元的财政资金，专项用于发展壮大村级集体经济工作，努力增强基层党组织有钱办事的能力。二是多渠道整合资金。加强行业统筹，全县各级各部门向基层安排任务时，按照权随责走、费随事转的原则都配套相应的经费和资源。实行县级部门党组织和农村党组织对口共建机制，县级部门每年都给予基层必要的工作经费和项目支持，形成推动基层发展的合力。对非公经济和社会组织，采取以奖代补、税前列支、党费拨返等形式多途径增加工作经费，确保非公经济和社会组织党组织有钱办事。

突出夯实阵地基础。坚持建管用一体化，软硬件一起抓，从规范村级党组织活动场所“三牌两旗”入手，按照“八有”要求，及时对村级活动场所外观标识进行清理和规范，切实提升了村级组织活动场所规范化水平。加大统筹协调力度，积极整合项目资金，精心打造了右所镇团结村、邓川镇新州上巷村民小组等一批县、乡党建示范点。认真实施好《2014—2016年洱源县村民小组党支部活动场所建设规划》，整合项目资源，按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的思路，力争用三年时间实现全县村民小组党支部活动场所全覆盖，为创建基层服务型党组织提供坚强的阵地基础。

突出丰富服务载体。一是扎实开展各种帮扶挂钩活动。扎实开展城市党员结对帮扶农村党员，先富党员结对帮扶困党员等各种帮扶活动，深入开展干部直接联系服务群众工作，努力帮助群众解决上学难、看病难、就业难、住房难、致富难“五难”问题。深入开展在职党员到社区报到为群众服务工作，组建了“三清洁突击队”、“护林防火突击队”等58支党员志愿者服务队，推动党员志愿服务活动常态化、制度化。二是努力构建服务体系。加快建设基层服务型党组织综合平台，进一步巩固提升县、乡、村、组四级为民服务站点为民服务的能力和水平，在镇乡村组建立党员责任区和为民服务责任区，全面实行村（社区）干部轮流值班制度和村（居）民小组民事代办制度，大力开展各种民事代办，有效延伸了服务线，做到农民群众小事不出村组、大事不出乡，变干部跑腿为网络“跑腿”。