“五星”创建添活力  创先争优促发展

——洱源县创新举措开展农村（社区）基层党组织星级创建活动

在开展创先争优活动中，洱源县结合实际，积极探索农村（社区）基层党建工作新方法和新途径，在全县88个农村和2个社区党总支部中开展创建“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好作风”五星级农村（社区）基层党组织活动，进一步激发农村（社区）基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

周密部署，精心组织。全县紧紧围绕县委“推动科学发展、建设生态文明、构建和谐洱源、增进民族团结、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以争当基层党组织建设先进县为目标、深入开展“创先争优”和“三级联创”活动为载体、创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员为抓手，在农村（社区）基层党组织中开展“好班子、好队伍、好机制、好业绩、好作风”的五星级党组织创建活动。9月1日，全县召开了专题会议，对开展创建活动进行了动员部署，各镇乡党委严格按照县委的部署和要求，结合各自实际，制定切实可行的实施方案和成立领导组，落实必要的工作经费，为活动的顺利开展提供了保障。同时，各镇乡党委将创建活动与领导班子成员挂钩联系农村（社区）工作有机结合，与抓镇乡党委政府中心工作相结合，努力做到“两手抓、两促进”，切实加大对星级创建活动的督促和指导力度。

明确目标，丰富内容。县委制定下发了《关于在农村（社区）基层党组织中开展星级创建的实施方案》，在综合考虑的基础上提出了开展农村（社区）基层党组织星级创建活动的目标，即：通过活动的开展，力争到2011年底，60%以上的农村、100%的社区基层党组织达到三星级以上，70%以上的农村基层党组织达到二星级以上，消除无星村；到2012年底，20%以上的农村基层党组织达到五星级、50%以上的农村、100%的社区基层党组织达到四星级以上，消除一星村；到2013年底，30%以上的农村基层党组织达到五星级，70%以上的农村基层党组织达到四星级以上，社区基层党组织全部达到五星级，实现组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意。全县的镇乡、村（社区）党组织在开展活动中，紧紧围绕农村（社区）基层党组织有健全完善的党组织、有素质优良的党员队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障等方面，进一步丰富了创建内容，确保活动开展创有目标、建有内容。

注重结合，强化建设。注重发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，创新活动载体和工作方式，将创建活动与创先争优活动实施共产党员素质提升、共产党员文明示范、共产党员爱民帮扶、共产党员责任承诺“四项工程”、推行党员责任区制度结合起来，与农村党员“三培养”、无职党员“设岗定责”、党员公开承诺等活动结合起来，与深化农村党建“三级联创”活动、社区党建“三有一化”工作结合起来，努力扩大党员发挥作用的途径，努力消除特色产业空白村和集体经济空壳村，抓好党组织软弱涣散、经济社会发展滞后村级党组织的帮扶转化工作，积极推进社区党建工作示范点创建，做好、抓实“一定三有”，在社区实现有人管事、有钱办事、有场所议事，努力构建社区区域化党建工作格局。加强流动党员和农村（社区）党员的教育培训与服务管理。充分发挥现代远程教育站点和宣传媒介的作用，健全完善远程教育站点“建、管、学、用”长效机制。健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系，以村级组织活动场所为依托、村（社区）党组织为核心、党员为主体，与县政务服务局和镇乡村为民服务站（点）、社区服务中心有效对接，健全综合服务体系，确保党员群众得到优质服务。建立健全以基层党建工作检查督办、考核评价和基层党组织及其书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度，坚持和完善党的组织生活制度、民主评议党员制度。建立以党员轮训、党员教育联席会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度。建立以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。健全完善基层民主，全面落实“四议两公开”工作法。扎实推进基层勤廉监督委员会工作，提升农村（社区）党风廉政建设工作水平。结合党建示范点规范化建设，进一步加大村级活动场所的建设、维护和管理，切实将村级活动场所建成“干部工作之家”、“党员活动之家”、“村民学习之家”和“为民服务之家”。

严格考评，奖惩并举。全县将星级创建活动的考评结果纳入基层党建工作年度目标考核体系，对农村（社区）党组织星级创建活动实行五星级目标管理、百分制考评，创建活动不搞“终身制”，实行一年一申报，一年一评定，考评分值在95分及以上的为五星级；90—94分的为四星级；85—89分的为三星级；80—84分的为二星级；70—79分的为一星级，并对达不到70分的纳入后进村（社区）进行重点整治。村（社区）党组织每年10月认真对照开展自评，镇乡党委于11月底前，在村（社区）自评的基础上对辖区内的村（社区）党组织进行考核评定，并就三星级以上的申报县委，县委结合每年的党建目标责任制考核，采取查看资料、集中座谈、民意调查等方式，对各镇乡申报的三星级及以上的村（社区）党总支部进行考评定星并挂牌。县委将星级考评结果作为镇乡党委、村（社区）有关负责人评先评优的重要依据，作为领导干部实绩评定、奖励惩戒的重要依据，对连续两年以上列为后进村（社区）整治的党组织负责人进行组织谈话或调整。通过落实奖惩，切实在全县形成了先进典型再创佳绩上水平、中间层次争创一流上台阶、后进追赶先进变面貌的创建局面。

通过村（社区）基层党组织星级创建活动的开展，有效解决了全县基层党组织建设缺少有效载体、没有合适抓手，考核评价标准不具体、方式不规范的问题，使基层党组织开展党建工作建有目标、创有标准，调动了基层党组织和党员的积极性，进一步建立健全了目标管基层党建工作机制，切实将党的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，服务于生态文明建设和全县经济社会发展大局。（李建清）