如何解决好科学保护与发展之间的关系，是洱源县实现跨越发展的关键所在。三营镇如何在洱源县跨越发展中定好位、走好棋，将事关全镇发展，笔者认为，当前要进一步深化镇情认识，找准科学发展、和谐发展、跨越发展的结合点和着力点，紧紧围绕“烟草产业争亿元、乳牛产业超亿元、项目投资上亿元”的工作目标，抓全面谋长远，抓重点求突破，抓自身固基础，抓争取促跨越，努力走好“七步棋”，全力推进三营镇跨越发展。

注重产业支撑，坚持不懈增强综合经济实力。以转变发展方式为抓手，以加快产业结构调整为重点，全力打造镇域经济产业支撑体系。一是调整优化农业产业结构。重点抓好红大优质烟叶、优质稻、核桃、梅果基地和乳牛基地年度建设任务。二是加快生态轻工业园区建设。继续推进以乳制品加工、风电塔筒制造、小型机具修配、农特产品精深加工、中草药材加工、水资源开发为主的三营生态轻工业园区建设，发挥聚集效应、带动相关产业发展。三是加快优势资源开发。加快以水资源、砂石建材、机制砖、大理石等优势资源开发，采取入股、联营等方式力争实现三岔河水供县城、大理海东新城区供水，进一步规范砂石开采行为，加快共和八老爷山大理石开采加工，壮大建筑建材产业，尽快实现资源优势向经济优势转变。四是全面推进招商引资工作。立足温泉、农副产品精深加工、历史文化、优质水等优势资源，切实抓好招商项目储备和推荐，创新招商方式，提高招商引资实效，用好项目、大项目推动全镇经济社会发展。

注重洱海保护，坚持不懈抓好生态文明建设。认真实施洱海保护治理“新六大工程”和洱海保护试点项目，切实加强污染防治，重点抓好集镇污水处理设施工程扫尾工作，加大农村垃圾管理力度，年内完成投资437万元的两座垃圾中转站建设。扎实抓好环境综合整治，实施好上邑、黄龙、四甲百村整治二期工程和海西、白石、梅南年度洱海流域百村整治工程以及郑家庄重点村提升改造和桃树、士登、文士、西田坝中央农村专项追加工程。加大农业面源污染治理力度，大力推广控氮减磷增施有机肥技术，加快湿地建设步伐，争取义常村湿地、河西湿地项目立项。加快“森林”三营建设，巩固提升天然林保护和退耕还林成果，强化森林防火工作，大力开展乡村绿化，构筑强有力的生态屏障。

注重项目工作，坚持不懈加大基础设施建设。加大项目储备争取，加强项目工作对接，努力在农田水利、生态环保、扶贫开发、交通能源、新农村建设等基础设施方面有较大突破。完成总投资4200万元的烟叶生产三营基地单元项目，投资370万元的共和、白草以工代赈小型基础设施项目，投资276万元的新龙库区移民基础设施项目，投资260万元的三岔河抗旱应急水源工程，投资93万元的湾龙潭小二型水库除险工程。实施好水利血防灌区改造、集镇供水二期、农村安全饮水项目，抓好农业综合开发、中低产田地改造、“五小”水利、新农村建设。切实做好大丽高速公路建设后期社会协调工作。

注重城镇化，坚持不懈抓好集城规划建设。以三营被列为全省特色商贸小城镇为契机，加强规划，加大投入，提升集镇整体品质。一是按照城镇上山的总体要求，进一步完善三营集镇规划。年内完成三营特色小镇规划编制3个行政村36个自然村的村庄规划工作。二是按照“五横五纵、两河一市、茶马古道、温泉观光、小桥流水”的整体布局，集中财力、整合项目、打造亮点、示范带动，加大集镇建设力度。年内力争整合项目5个以上，投资100万元以上，完成广场改造提升、跃进河集镇段环境综合整治、集镇亮化工程、集镇环境绿化工程、集镇州级市场建设，不断完善集镇水、电、路、灯等基础设施，完善集镇各项功能，聚集人气、财气，增强集镇产业聚集效能，打造沿214国道线具有一定代表性的特色小镇。三是加强集镇综合管理，坚持建管并重，实施三营集镇管理年综合整治，加大商铺等“门前四包”执行力度，实行集镇规划区建设审批和交纳保证金制度，集中开展集镇环境卫生、交通、占道经营等专项整治，改善人居环境，提升集镇形象。

注重改善民生，坚持不懈推动社会事业发展。继续实施好中小学校舍改造工程，完成教师周转房建设任务。启动三营一中运动场建设征地、稳步推进中小学校调整布局工作。不断完善新型农村合作医疗及新型农村社会养老保险试点，扩大覆盖面和受益面。加强血防工作力度，狠抓血防措施落实，加快医疗卫生基础设施和突发公共卫生事件救援救治体系建设。加强产品质量监管，实施食品药品放心工程，保障人民群众饮食、用药安全。进一步加强人口和计划生育工作，积极开展农村富余劳动力转移工作，切实维护妇女儿童和未成年人的合法权益。

注重社会和谐，坚持不懈加强社会管理创新。高度重视维稳工作，加大对矛盾纠纷排查化解力度，妥善处理好医疗、土地征用、环境污染等涉及群众切身利益的突出问题。继续开展好领导干部“大接访、大下访”活动和坚持完善“包案”制度，扎实开展“平安三营”创建活动，不断提高群众的安全感和满意度。

不断夯实基础，坚持不懈抓实党建工作。以在创先争优活动中开展基层组织建设年为重点，以构建党建工作新格局为方向，以深化农村党的建设为总抓手，继续巩固基层组织制度建设成果，按照“常规工作不掉队，重点工作有创新，亮点工作有特色，整体工作上台阶”的工作思路，不断提升全镇党建工作水平。

 （作者系洱源县三营镇党委书记，原刊于《大理日报》2012年7月21日理论与实践版）