党的十八大指出，党要管党、从严治党，必须从党内政治生活严起。健全的党内生活是锤炼党性、改进作风、增强党的生机活力的重要保证，也是我们党加强自身建设的优良传统。中国共产党在长期的革命和建设实践中探索形成了以“三会一课”为主要内容的党内组织生活制度，在保持党的先进性和纯洁性方面发挥了重要作用。当今世情、国情、党情发生了深刻变化，党的基层组织承担着严格党内生活，努力建设一支高素质的党员队伍重要的职责，党组织生活必须严格、规范、解决实际问题，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。        

一、党内生活的内涵。

    （一）党内生活的由来。毛泽东早在1929年《古田会议决议》中反对党内主观主义错误时说：“纠正的方法：主要是教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化。”1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，正式采用“党内政治生活”概念。党的十二大党章及以后党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。党内生活是党永葆生机活力的重要保障。中共中央政治局2014年8月29日召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，此方案围绕4方面改革任务提出了26项重点举措，并提出改革举措在2017年前基本完成，到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效，更加成熟更加定型的党的建设制度体系，以达到党内生活可操作并且跟上时代步伐，促进党内生活正常健康开展。

   （二）党内生活的内涵。党内生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，涵盖了党的领导、党的会议、党性分析、民主评议党员、党内选举、党内报告、阅读党刊和党内文件以及党内的其他活动等。从广义上看，党内政治生活是指党内全部政治活动，包括党内组织体系、党内文化、党内政治关系、党内制度等内容。从狭义上看，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动、党内关系和党内制度、党内行为状态等。党内生活的核心内容是：集体领导和个人分工负责相结合、“三会一课”和民主生活会与组织生活会。

    二、机关基层组织生活现状及存在问题

机关各基层党组织都能把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实党组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育和引导党员、干部、群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内生活的规范化、科学化，取了明显成效。但部分基层党组织党内生活存在不经常、不认真、不严肃的问题：

（一）认识缺位、措施不力。部分单位党建工作责任制落实不到位，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，只重视业务工作，没有有效用党建工作统领业务工作，出现两张皮现象，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的表现还比较突出，有的党组织生活处于应付状态。

（二）敬业不足、业务不精。有的党务工作者工作对党务工作积极性不高，有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极、主动、精通，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，开展工作只求过得去、不求过得硬，影响党内组织生活的有效开展。

（三）流于形式、成效不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作和党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老办法抓党建，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读文件、看报纸，“三会一课”流于形式。有的在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，不能有效达到教育管理的目的。

（四）主体弱化、合力不足。基层党组织和党员主体作用弱化，基层党组织和党员主体到位得不到应有的尊重，党内组织生活只是当纯的完成上级要求，被动参与，没有解决实际问题、达到应有的效果。

（五）监督不力、措施不多。党建工作缺少有效的监督方式和评价手段，致使党内组织生活质量不高，党内组织生活开展不规范、效果不明显，降低了党组织的凝聚力、战斗力和影响力。

上述问题，只在部分机关基层党组织存在，但必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

三、提升基层组织生活质量的对策和建议

以应对“四大挑战”、战胜“四大危险”为目标，党内生活必须严格、规范、解决实际问题，提升党内组织生活质量：

（一）强化主体意识，着力解决思想认识这一根本问题。习近平总书记强调，党内生活要有一定的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。落实总书记的要求，要牢固树立主体意识，进一步明确基层单位主要负责人和党组织书记抓党建工作的第一责任，建立年度集中谈话制度，定期签订工作责任书，强化党建主业意识；要建立个别约谈制度，适时对党建工作开展情况欠佳的负责人进行诫勉；要督促党组织经常、严肃开展组织生活，引导党员自觉参加组织生活，努力增强组织生活的原则性和严肃性；要将党建工作责任制落实情况与干部选拔任用、绩效考评、评选评优紧密结合，真正让党建工作责任制落到实处。

（二）加大培训，努力建设高素质的党务工作者队伍。要加强对党务工作者的培养教育，从思想上、政治上、生活上关心爱护党务工作者，增强党务工作者的使命感、责任感、自豪感。要充分发挥县委党校的主阵地作用，通过集中培训、分别轮训、外出考察等多种方式加强党建业务培训，将如何当好支部书记、如何组织好党内生活作为重点培训内容，组织党组织负责人观摩党课、列席先进基层党组织组织生活，提升业务素质。

（三）把握党员需求，增强党内组织生活吸引力。提升党内组织生活质量，关键在于准确把握党员实际需求。一是实行“组织生活计划”制度，在上级党组织统一要求的基础上，结合各党支部党员思想实际，制定支部组织生活计划，并认真组织实施；二是实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动，有效调动各方积极性；三是在抓实政治理论学习这一思想建党根本的基础上，抓实业务知识、法律知识、计算机知识、时事政治、心理学、管理学等重点内容的学习提升，努力将党内组织生活打造为党员提升素质、增长知识、陶冶情操的综合平台。

   （四）创新活动形式，增强组织生活实效。要创新党的组织生活的内容，善于运用新手段，不断丰富组织生活的形式和载体，找准开展组织活动的着力点，尽量贴近党员、贴近实际、贴近工作，使活动形式更富有时代气息，更好地为内容服务，提高组织生活的针对性、实效性，吸引力、感染力。一是“听”，坚持抓好传统的集中学形式，开展“三个一”活动，强化理论武装。二是“谈”，坚持将学习与思考相结合，开展“大家谈”、“大讨论”等活动，引导党员干部围绕当前党内重要工作、党员关心的热点问题等开展专题讨论，积极引导党员主动思考、主动学习，有效提高党员学习的积极性。三是“讲”，一方面，要认真落实领导干部上党课制度，领导干部每年必须结合工作实际轮流上一次党课，党组织书记结合当前工作重点适时讲党课，另一方面，要积极开展“党建大家讲”活动，组织党员走上讲台畅谈个人学习和认识，给党员提供展示自身才华平台。四是“看”，充分利用党员电化教育平台、干部在线学习等党员教育资源，组织观看党员电教片、收看党内重要活动专题报导、先进事迹报告会等，用鲜活的事例、生动的内容让党员接受最直观的教育。五是“走”，把党内组织生活移动到工作第一线、先进基层组织去感受和体验，让党员有对比、有体会、有行动。六是“比”，结合学习内容，广泛开展各类知识竞赛、党小组综合评比等活动，将学习内容融入活动之中，通过活动促进学习，加深学习效果，营造浓厚氛围。

（五）严格考评，形成正确导向。有效发挥考核评比的“指挥棒”作用，以考核+评比的模式来推动党内组织生活质量提升。要制定“三会一课”制度规范性文件，对“三会一课”的要求、程序、考核等内容进行规范和明确，做到有章可循。要严格对照相关规定的具体要求，将党内组织生活开展情况纳入党建工作考核范围，按照党组织隶属关系，由上一级党组织实施考核，考核结果作为党组织集体、党组织负责人考核的重要内容。要探索开展“最佳组织生活”评比、“我最喜欢的组织生活”、“党课擂台”等各具特色的评比活动，以点带面，推广经验，不断提升党内组织生活工作质量。

总之，通过“三会一课”为主要内容的机关基层党组织生活制度，使机关各基层党组织完成“围绕中心、建设队伍”两大核心任务，切实承担起严格党内生活，造就高素质党员队伍重要的职责，使党内生活严格、规范、解决实际问题，为建设美丽幸福新洱源提供坚强的党建保障。（作者系中共洱源县委组织部副部长、县直属机关党工委书记）