鹤庆县结合农村工作实际，建立“四项制度”，组织开展以县、乡、村、村民小组干部为责任人的“蹲村服务”活动，学习实践“插甸经验”，推动农村经济发展，促进社会和谐。

 一是建立民情责任区制度，扩大农村干部直接联系群众工作覆盖面。在农村实施“领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、党员帮带联户、代表委员走访联户”的基础上，针对农村生产撂荒、赌博盛行、卫生习惯差、管理混乱等现象，建立以县、乡、村、村民小组干部为责任人的民情责任区，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设方针，进一步明确目标、明确责任，在责任区内消除干部直接联系群众“死角”和“空白”点，将责任区细分到自然村、农户，做到联系群众工作全覆盖。

 二是建立民情民意收集办理反馈机制，及时解决农村群众反映的困难和问题。围绕“上学难、看病贵、出行不便、食品安全”等民生问题，通过设置民情民意收集箱、发放民情联系卡、建立民情台账、定期走访、电话联系等方式收集民情民意；在认真梳理民情民意的基础上，以乡（镇）为平台，一个月开展一次民情分析，一季度集中办理反馈一次，妥善处理农村群众反映的困难和问题。全县各乡镇已开展2次民情分析会，各乡镇根据群众反映的问题，已妥善处理20多件。

 三是建立选派村副书记制度，加强农村党建工作力量。结合基层组织建设年活动的深入开展，从驻村指导员中选派村副书记，并在乡镇党委的领导下，配合村党组织书记抓好农村基层党建工作。全县共选派92位村副书记，协助村“两委”扎实做好各项规章制度的修订完善工作，促进农村基层工作“有章可循”。落实文书档案和痕迹资料的归档整理工作，做到农村基层工作“有据可查”。与村“两委”认真研究所驻村村情民意和经济社会发展基础，分析梳理一个适合本村实际的经济发展思路，让群众有希望、有奔头。

 四是建立“四群”教育联系点制度，全面落实基层组织建设年晋位升级工作。以乡镇为平台，在挂乡包村、挂村包组和挂组包片联户的范围内，把村分类定级中确定为“差”和“一般”的村党支部作为相关部门的“四群”教育联系点，在联系点推进基层组织建设年、创业致富先锋工程、农民收入倍增计划等工作，重点抓好基层组织建设年的“晋位升级”工作。要求指导员在基层组织建设年活动整改提高过程中切实履行监督、指导职能，认真总结存在的问题，深入分析存在问题的根源，落实整改事项，想办法、出点子，努力做到“有错必改”，进一步帮助农村基层党组织实现争先晋位。

（鹤庆县委“四群办”）