鹤庆“五个四”着力加强人民调解基础工程建设

鹤庆县立足推进“三项”重点工作，建立以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的矛盾纠纷调解工作体系，努力夯实人民调解基础工程。

　　一是加强“四级”网络建设，夯实人民调解基础。成立县人民调解协调中心，负责对全县人民调解机构组建、业务培训、督查指导，并参与疑难纠纷调解。加强乡（镇）人民调解组织建设。在乡（镇）健全人民调解指导小组，组建乡（镇）人民调解委员会，并配备专职人民调解员。加强村（社区）人民调解组织建设。在村（社区）选配人民调解员，建立首席人民调解员制度。加强院户纠纷信息员建设。选聘矛盾纠纷信息员，协助排查纠纷、反馈信息、稳控激化，并参与矛盾纠纷的化解。

　　 二是探索“四种”机制，加大矛盾纠纷预防和化解。探索以“说事”为载体的预防机制，以定时说“事”、下访说“事”、邀约说“事”为载体，搭建诉讼平台，给群众一个说“事”的地点、时间、方式和对象。探索以“三老”参与为重点的化解机制。选聘离退休老领导、老干部和当地德高望众的老同志担任人民调解员，参与矛盾纠纷化解。探索个案补贴的激励机制，建立个案补贴激励机制。探索人民调解的法律援助机制，把特别疑难、当事人准备进入诉讼程序或人民法院提出先行经人民调解、又符合法律援助的案件，纳入法律援助补助范围，组织律师和基层法律服务工作者引导当事人力求通过人民调解，达到和解的目的。

　　三是建立“四种”制度，发挥司法主力军作用，即从建立矛盾纠纷月排查报告制度、建立“有矛盾纠纷请找司法所”工作制度、建立“人民调解流动室”工作制度、建立目标考核制度等四个方面进一步发挥司法行政主力军的积极作用。

　　四是突出“四个”领域，做好法律服务。主动介入“四大”重点领域的服务，即服务好新农村建设、重点工程项目建设、信访接待、民生领域的矛盾纠纷预防和化解，确保全县各项重点建设有序推进。

　　五是采取“四条措施”，提高业务素质。从树立一批学习标兵、开展业务技能培训、组织旁听“人民调解流动室”调解等四个方面，进一步抓好人民调解员队伍的建设。