草海畔边党徽斗艳

——记草海镇推行党员中心户长制度

草海镇，因境内千亩连片的草海湿地而得名。近年，为创新基层党建工作，草海镇党委因地制宜、积极探索，在全镇坝区11个村及山区马厂村推行党员中心户长制度，取得实实在在成效。

一、把握方向，准确定位

党的基层组织是党的全部战斗力的基础，而基层组织作用的发挥是靠广大党员的行动来体现，可以说，党员是党的肌体的细胞和行为主体。为充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，促进党员先锋模范作用的发挥，巩固党在农村的执政基础，使党在农村的基层组织链由党小组进一步向下延伸，着力为党员发挥作用搭建平台；草海镇党委在深入学习实践科学发展观活动中在母屯村试点推行党员中心户长制度的基础上，结合创先争优活动的开展，在全镇范围推行。将推行党员中心户长制度作为创先争优活动的有效载体，作为创建基层党组织建设先进镇的重要抓手，作为开辟无职党员设岗定责的新途径。草海镇推行党员中心户长制度开创了农村基层党建工作的新局面，创新了党员教育管理新模式。

二、科学规划，合理设置

党员中心户长的设置，主要是在党建及群众基础好、人口相对集中的自然村或村民小组内，以“早不见晚见、低头不见抬头见”的村民户划片，以15至20户为单位，设置一名中心户长（目前全镇共设置党员中心户长380名）；划片设置主要是便于中心户长看得见、喊得应、管得住，及时掌握情况，有效处理问题。中心户长主要是由在群众中威望高、家庭条件相对较好、热心公益事业并有一定组织协调能力的党员户主或入党积极分子担任；由村党(总)支部考察，推荐提名，片区联系户选举产生。

三、强化管理，明确职责

村党（总）支部对当选的中心户长在党务公开栏长期公示，并在其大门口设置公示牌，亮明身份、联系户及工作职责，主动接受监督。由村党（总）支部为中心户长进行任前培训，日常管理由片区分党支部书记或党小组长负责，村“两委”每季度召开一次专题例会，听取中心户长的工作汇报，安排下一季度主要工作，村党（总）支部每年对中心户长任职以来的工作开展情况进行一次测评及考核，中心户长每月召集联系户召开一次会议，并认真做好中心户长记事本的记录，以便于村党（总）支部通过对优秀人员进行表彰，对不称职人员进行调整。

党员中心户长其职能是填补各村分党支部书记、党小组长及村民小组长工作上的遗缺，主要行使“五大员”工作职责。一是当好村情民意调研员；二是当好政策法规宣传员；三是当好为民办事服务员；四是当好矛盾纠纷调解员；五是当好致富带头领路员。

四、激发活力，推动工作

党员中心户长工作没有工资补助，不计报酬，主要是靠政治上的“荣誉感”调动其积极性，个人的“权威性”发挥其能动性，自我价值上的“成就感”激发其精神动力。推行党员中心户长制度，通过中心户长将广大群众组织发动起来，实现“中心户内无矛盾，党员身边无纠纷”。通过中心户长实现一户带一户，把有限的村干部资源与无限的民力资源整合起来，有效推动了草海经济平稳较快发展、社会和谐稳定，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步巩固了党在农村的执政基础。

通过推行党员中心户长制度，一是进一步密切了党群、干群关系，夯实了基层党建工作基础。中心户长在组织、党员与群众中搭起了一座“连心桥”，通过中心户长的无私奉献，进一步提升了党组织在群众中的公信力，树立了党员在群众中的新形象。二是为农村广大党员服务群众搭建了平台，变被动接受工作为主动服务，通过看得见摸得着的工作方式，提高了党员在群众中的威信，彻底改变了党员就是“挡脚绊手”的形象。母屯村总支书记苏荣基说：“推行中心户长广大党员有工作舞台，减轻了村干部的工作压力，使村社干部有更多精力，谋全村经济发展。”母屯村党员中心户长苏吉中说：“当了中心户长，党员意识增强了，工作有了压力，同时有了党员荣誉感，在群众中有了威信，腰杆更直了。”三是培养了村社干部后备人选。草海镇将中心户长列入村社干部后备人选进行培养锻炼，对工作开展情况进行跟踪问责；中心户长已发展成为村级组织的中坚力量，为党的基层组织建设提供了人才保障。制度推行以来，草海镇已有46名户长被选为村社干部。四是使基层综治工作得到有效延伸，确保了社会和谐稳定。中心户长与群众贴近，对社情村情熟悉、了解民意，能快捷掌握各种信息，通过中心户长畅通了信息渠道，有利于各级组织及时掌握信息，第一时间调处各类事件，确保了“小事不出组、大事不出村、棘手难缠问题不出镇”。制度推行以来，草海镇未发生过群体性事件。五是进一步提高了工作效率，推动了工作。通过推行党员中心户长制度，保障了“四议两公开”工作法的全面实施，使村干部从宣传说服群众等日常工作中解脱出来，提高了工作效率，有效地推行了工作。通过党员中心户长，填补了村组干部工作中的不足。以往工作“议而不决”的现象没有了，思想容易统一了，群众工作好做了，工作落实快了。制度推行以来，草海镇重点工程及重点工作推进顺利、村容村貌极大改善、移风易俗改革成效明显、新农村建设氛围浓厚，广大群众紧密团结在各级党组织周围，听党话、跟党走，一心一意谋发展的良好局面逐步形成。

现在的草海，“有事找党支部、有困难找党员、有服务找中心户”已成为群众口碑。党员中心户长制度的推行，使基层党组织有了号召力，广大党员有了凝聚力，人民群众有了向心力，全镇上下心往一处想，劲往一处使，推动了草海科学发展。