以征地为突破口       以项目为支撑点
我县快速推进500亿兴鹤山地工业园区建设
○近年来，我县始终把工业作为富民强县的骨干产业来抓，特别是今年以来按照以电带矿、以矿促电、矿电结合的发展思路，围绕兴鹤山地工业园区到2016年分别实现销售收入500亿元以上、工业增加值160亿元以上、就业人数5万人以上，完成园区固定资产投资100亿元以上的目标，以时不我待、只争朝夕的精神，下大决心、使大力气，采取超常规举措，贯彻落实大理州加快工业发展大会精神，全力快速推进新型工业化进程，着力打造500亿兴鹤山地工业园区建设。
　　我县工业园区通过近10年来的建设发展和规划升级，目前，兴鹤山地工业园区，已形成“一园四片”的发展格局，并且按照“工业向园区集中、园区向山地布局”、“开发储备一批、引进争取一批、开工建设一批、竣工投产一批”的发展思路，近期规划面积26平方公里、远期50平方公里。为推进500亿兴鹤山地工业园区建设，我县以用地、用水、用电为突破口，提前介入，为园区发展提供用地支持，分步推进园区水、电、路及项目建设。
　　西邑工业区和北衙工业区是兴鹤山地工业园区“一园四片”中以电带矿、以矿促电、矿电结合最重要的片区，用地需求量非常大。
　　西邑工业区规划面积5平方公里，远期规划11平方公里，定位为载能工业园区。综合利用丰富的共生铁矿和黄金尾矿、铝土矿资源，形成以高精铝板带、碳素生产、铅锌选冶、铁金矿洗选废弃尾渣综合利用等为主的矿冶工业区。主要项目建设进展情况：云南冶金集团云南铝业股份公司年产60万吨高精铝板带一期30万吨项目，已于9月19日奠基开工；鹤庆凌云资源综合利用有限责任公司年产120万吨铁金矿洗选废弃尾渣再生综合利用项目，已通过省工信委备案，待环评行政许可后，即可开工建设。年产60万吨铅锌矿（原矿）项目、云南冶金集团云南铝业股份公司年产90万吨炭素生产线项目正积极开展前期工作，其中年产60万吨铅锌矿（原矿）项目已于6月5日与印尼力宝集团签订了投资合作协议。
　　北衙工业区规划面积16平方公里，远期规划24平方公里，定位为矿冶工业园区。充分利用北衙当地金矿资源优势，打造黄金勘探、采、选、提纯、冶炼产业，利用黄金尾矿中的铁、铅、锌金属资源，发展铁、铅、锌资源综合利用产业。主要项目建设进展情况：鹤庆北衙矿业有限公司日处理2000吨、日处理4000吨铁矿选厂项目正常生产；日处理4000吨铁金硫化矿采选冶、年产100万吨还原铁等项目正积极开展项目可研、选址、储量认定、采矿权申办等前期工作。目前，鹤庆北衙矿业有限公司铁多金属资源综合利用工程已于10月18日奠基开工。同时，正积极协调推进昆明钢铁股份有限公司、云南黄金（集团）股份公司、鹤庆凌云资源综合利用有限公司进行股份合作或股权（企业）并购重组。
　　由于西邑、北衙两个工业区的用地需求量大，县委、县政府和西邑镇党委、镇政府把征地作为工作的重中之重来抓。西邑镇在征地过程中，一是成立了镇村征地工作领导组，领导组带头多次深入村社、农户家中做协调服务工作，多次召开“两委”会、党员大会、党员扩大会、群众会，宣传工业发展的相关政策、法律法规，解疑释惑，提高了广大群众对发展工业的支持率，促进工业园区项目建设。二是镇村征地工作领导组成员主动服务、上门服务工作，按照“四议两公开”工作法，召开村民大会协商，作出集体决策，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，以开展“四群”教育工作为契机，深入群众，对不配合、有想法的农户多次上门做工作，“问需于民，问计于民”，以交朋友、做家人、做亲戚的方式，采纳群众的意见建议，掌握群众的思想动态，全力解决群众的困难和需求，打造人民信任、企业满意的服务型政府。三是耐心细致，深入化解矛盾纠纷，对提出各种要求较为苛刻，不符合党和国家法律法规的“矛盾户”、“钉子户”，工作人员不怕碰钉子，本着实事求是，解决问题的思想，多次上门协调服务，从不同角度做思想工作，争取得到群众的支持，使群众的合理诉求得到表达，以诚恳的态度，以务实的人格魅力争取群众的支持并圆满化解了各种矛盾。从2008年开展征地至今，西邑镇在下片北衙工业区先后开展了矿山剥离区、排土场、生产线、防洪沟、尾矿库、公路等6个大的方面、26个子项目以及探矿钻井786口和上片西邑工业区的土地征用协调，累计召开群众会120场次，参加会议的群众达2.6万人次。先后共征用各种地类1万多亩，无一件因镇村工作不力而引发造成的上访或群体性事件，还使一些历史遗留问题得到妥善处理。如，西邑工业片区，西邑村的北山脚与七坪村王营自然村的两村山场界限不清，镇村征地工作领导组用了近20天的时间，七次召集双方村民代表进行调解，最终为历史遗留画上了句号，使企业项目建设顺利推进。四是高度关注民生，切实解决群众的困难问题。西邑镇在征收下片工业生产用各类土地7400多亩，上片工业生产用各类土地3200多亩，共兑付征地拆迁款1.2亿元。鉴于征地后，农民土地资源骤减，生活较为困难的实际，镇党委、镇政府多方协调，积极为失地农民争取农村低保和城市低保，2008年以来，对失地农民救助达1178万元；镇内企业在发展的同时，也不忘对当地群众的支持，2008年以来，企业支持当地基础设施建设达5300万元；救助贫困大学生108人，资金达46.8万元；帮扶困难生活救助金及扶持发展资金990万元，辐射带动了第三产业的快速发展，企业吸收当地剩余劳动力277人，企业为职工缴纳“五险”的达137人，同时北衙矿业公司还每月给北衙村110人的公益岗位环卫工人指标，增加当地群众的收入。五是不断加强基础设施建设的投入，在路面硬化方面，投入533万元资金，硬化了主路11条，6.6万平方米，实现了北衙片区的进村主道、岔道以及农户庭院全面硬化，成为卫生路面；在水利工程建设方面，修建了大小三面光沟渠47条、人饮工程3件，投资达4180万元；教育卫生文化方面，投资297万元搬迁新建了北衙小学，投资80万元建盖了卫生院综合楼，投资65.5万元建设了一个农贸市场和文化活动场所，投资32万元，种植了绿化树1.7万株。这些项目的实施，改善了园区周边群众的生产生活环境，夯实发展的基础，促进了企业与周边村社的和谐，赢得了广大群众的支持和社会的认可。
　　此外，相关部门还积极协助企业做好项目可研、立项、备案、环评、用地、征占用林地等前期工作，加快了园区基础设施项目建设,启动实施了西邑蝙蝠洞提水工程等园区供水项目建设，努力解决西邑工业区、北衙工业区工业用水问题；加快北衙至七坪、县城火车站至金中公路等园区道路建设，改善园区交通条件；完善500千伏黄坪变电站、东片工业区输电线路改造、西邑工业区35千伏输变电项目、220千伏羊龙潭变电站、35千伏草海变电站等用电设施，为工业发展提供用电保障，确保了我县兴鹤山地工业园区项目及时开工、顺利建设、早日投产。