烤烟是南涧广大烟农经济收入和地方税收的主要来源，经过多年的精心培育，烤烟产业已成南涧县的支柱产业。2011年，面对农村劳动力外出务工人数不断增多等因素给烟叶生产工作带来的严峻挑战，南涧县采取多项措施，进一步优化烟叶生产布局，突出规模种植和专业化服务，强化科技措施，创新工作机制，提高烟叶质量和种烟效益，进一步巩固烤烟产业支柱地位，促进烤烟产业持续健康发展。

    创新工作机制，有力推进烟叶生产工作。成立烤烟产业发展协调领导组，采取县级领导包乡镇、县级挂钩联系部门包村、乡镇村干部包村包组包户责任制，实行乡镇党政一把手负责制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导联系挂钩负责的工作机制，以落实面积为基础，层层签订烟叶生产目标管理责任书，为全面完成8万亩指导性种植面积、20.5万担生产量和18.4万担收购计划的目标提供了强有力的组织保障。同时加大宣传力度，将生产、收购及扶持奖励政策宣传到农户，大力营造全社会共同关心、支持烟叶生产的良好氛围。。

    加大扶持力度，提高烟农种烟积极性。为巩固提升烤烟产业支柱地位，该县从年度烟叶税中提取6%列入县级财政预算，专项用于烟叶生产包括水利、烤房等基础设施建设和生产组织奖励，制定出台《南涧县2011年烤烟种植大户奖励办法》，设立烤烟种植大户奖励经费10万元，分别对2011年种植面积最多并完成合同收购任务的前30户进行奖励，制定出台《南涧县2011年烟叶生产考核办法》，实行烟叶生产工作风险抵押金制度。加大督促检查力度，对全县烟叶生产各个阶段、各个环节和挂钩联系部门人员就位、帮扶等情况进行适时督查，及时通报工作情况，确保烤烟生产各项目标落到实处。

    奖补双管齐下，多部门联动服务收购工作。除继续加强烟叶生产后期管理工作外，多部门联动做好今年收购工作，在规范化上下功夫，精细化管理上有新突破，为确保红大收购目标任务的圆满完成，有利于烟农加强田间管理和科学烘烤，最大限度减少低次等烟叶的收购，在支付烟叶款时同时兑现红大补助款，在下达收购计划及签订合同内，每担上等烟补助188元，每担中等烟补助150元；设立15万元烟叶收购产量、秩序维护奖，公安、工商、质监、交通运输、电力等部门多部门联动服务好烟叶收购工作，努力形成齐抓共管的工作格局，切实维护烤烟收购秩序。 

    强化科技措施，探索有效的种植管理模式。积极稳步推进山区现代烟草农业建设的同时，加快烟农专业合作社组建推进力度，提高合作社业务覆盖率；实施“南烟北移”战略，将适宜核桃产业区向不适宜核桃产业发展的区域转移；从烟田基础条件差的片区向烟水、路、烤房等配套条件好的片区转移；从种植规模小的村社向规模大的转移；从种植技术水平差的农户向种植技术好的大户转移；大力推进科技兴烟战略，精心组织实施红塔集团“南涧绿色红大优质烟叶基地”科技专项，实施好“国家局特色优质烟叶开发的不同香型烟叶典型产区生态基础研究项目”，不断提高科技对特色优质烟叶发展的引领支撑能力。