在基层组织建设年活动中，南涧县坚持分类指导、分类整改、分类推进，巩固先进、推动一般、整顿后进，抓两头带中间，重点抓“较差”支部的原则，按照“一清两定三评两公开”的“四步”工作法，以“解决难题、促进整改，规范标准、示范提升”为重点，强化整改措施，力促基层组织年实现晋位升级。

制定方案，明确整改目标。按照省州关于做好基层组织建设年的相关文件和会议要求，根据全县926个基层党组织分类定级结果，深入查找基层党组织存在的各种问题，认真查缺补漏，结合实际制定切实可行的整改方案，进一步明确整改提高晋位升级的工作目标、方法措施、工作程序以及整改责任、整改时限等，分类推进基层党组织建设，努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的争创氛围，为促进全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供坚强有力的组织保证。

加强指导，形成整改合力。按照“领导挂钩＋部门联系＋选派常务书记”的方式，实行挂钩联系后进基层党组织制度，全县38个“较差”基层党组织全部由县级党员领导干部、县委组织部和“四群”联系部门挂钩，158个“一般”党组织全部由上级党组织领导和“四群”联系单位挂钩联系，实现后进基层党组织挂钩联系工作全覆盖，并按“每个较差支部都有一个先进支部挂钩帮扶”的要求，全县38个先进基层党组织和38个“较差”党组织建立了“结对帮扶”责任，帮助后进党组织明确整改思路，制定切实可行的整改措施，提高整改效率，全面实现后进基层党组织晋位升级。结合社会主义新农村建设和“四群”教育工作，针对各级党组织实际，积极选派熟悉党务工作、责任心强，善谋划、乐思考的党员干部担任后进基层党组织常务书记，帮助后进党组织明确工作思路，制定切实可行的整改方案，确保后进党组织提档升级。

把握关键，促进整改提高。各基层党组织根据制定的整改方案，建立整改问题台账，明确整改的具体项目、主要措施、完成时限和承办责任人，在晋位升级过程中，认真对照整改问题台账，实行挂牌销号制度，做到解决一个问题销号一个问题，并将整改情况进行公示。认真开展党组织书记素质提升工程，坚持从实际出发，整合县委党校、农广校等培训资源，采取“送教下乡”、“党员领导干部讲党课”、农村实用技术培训等形式，加大对各级党组织书记、大学生村官、常务书记以及党员致富能手的培训力度，以党员队伍素质的提升带动基层党组织的全面升级。

优化设置，夯实工作基础。按照有利于加强机关党的建设、发挥机关党组织和党员作用、开展业务工作的原则，新成立县委老干部局党委、县教育局党委、县卫生局党委。按照“三个百分之百”要求，集中开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作，全县在原有8个非公有制经济组织党组织的基础上新建2个非公有制经济组织党组织，实现了具备条件的非公有制经济组织和社会组织全部组建党组织的目标，对于尚未具备组建条件的采取选派党建工作指导员的方法，实现了党的工作的全覆盖。

完善制度，提高保障水平。着力建立健全创先争优长效机制，切实加强基层党组织制度建设，不断规范基层党组织各项活动，积极促进公开承诺、上级点评、群众评议等做法规范化、长效化，努力使基层党组织达到组织设置、规章制度、办公场所、党员发展、党员教育、党员活动、党务公开、工作流程和考核管理规范化建设标准，着力提高基层党组织工作制度保障的科学化水平。为适应新形势新任务对发展党员工作的新要求，进一步改善党员队伍的总体素质和结构，全面推行发展党员记实制、公示制、票决制、预审制；在保障每年每村2万元、社区5万元党建工作经费的基础上，每年给乡镇安排770万元应急工作经费、给机关党委安排10万元的党建工作经费，充分保证基层党组织日常活动的开展；进一步完善农村困难党员和老党员关爱机制，切实增强党组织的凝聚力和号召力；全面落实村(社区)干部报酬待遇，着力建设合理确定村(社区)干部报酬待遇的工作机制。