云南省南涧县年初绘制了到2016年底实现基层党建“五个全覆盖”目标蓝图，全县各级党组织、党员干部定了目标干，迎着困难上，全县形成了全力抓党建的氛围和合力，促进基层党建“大变样”。

推进村民小组党支部活动场所全覆盖，服务阵地点差变面好。该县积极整合美丽乡村建设、重点村、“一事一议”财政奖补等项目建设活动场所，预计投入3000余万元资金，力争在2015年底完成全县402个村民小组党支部活动场所新建和改扩建。截至目前，已完成活动场所验收147个，完成主体工程建设94个，在建134个。建设中兼顾党员“三会一课”“农家书屋”、群众开会议事、婚丧嫁娶服务等实际需要，充分体现活动场所为民服务综合功能。如南涧镇和宝华镇在活动场所配套设施上，桌椅统一采购家庭使用的方桌，方便群众使用。对已建成并投入使用的活动场所做到定期检查、定期清理、定期维护，保证设施使用安全，对财产管理进行登记造册，做好防火、防盗、防潮等工作，实行无职党员到活动场所轮流值班等制度，避免活动场所“空置化”。

推进村级集体强基惠农“股份合作”经济10万元以上全覆盖，服务载体虚功变实活。由过去的村干部入股和集体资金入股参与经营管理模式，转化为村集体作为合作社或企业的股份持有人，不直接参与和干预其日常经营活动，通过与当地企业、合作社、致富能人等签订合作协议，以“股份合作”形式获得资金和收益，实现保本分红。县财政每年投入不少于100万元，对发展前景好的每个试点村投入5-10万元，并整合挂钩单位和上级部门扶持资金，以村级集体股份形式注入经营实体，同时制发股权证，量化收益权，确保村级集体资产保值增值，力争到2016年底，基本达到100%的行政村（社区）有10万元以上股份合作经济，实现党组织、企业和党员群众互助共赢。目前，全县已有31个村与小湾电厂、凤凰公司和群民专业合作社等企业、合作社签订了合作协议，股份合作资金达631万元。

推进村级集体经济年收益2万元以上全覆盖，服务能力短板变长腿。积极探索跨地区、跨乡镇的村级集体经济发展模式，在方法、模式、项目上不搞“一刀切”，采取灵活形式，力争到2016年底实现所有村级集体经济收益达2万元以上。依靠“股份合作”经济分红实现收益,同时鼓励各村立足自身优势，充分整合村集体的自由土地、林地等集体资产，产业发展资金、财政专项资金、扶贫互助金等，通过多种途径实现收益。如公郎镇落底河村委会，以扶持少数民族产业互助资金150万元为股本，成立互助社把产业互助资金发放到农户，收取互助资金占用费，其中70%作为村级集体经济收入，每年有近5万元的收入，解决村级组织“无钱办事”、“无能力办事”困难。

推进综合服务平台全覆盖，服务功能单一变多样。采取“组织+党员+群众”的模式，实现电脑屏、电视屏和手机屏“三屏”互动，目前全县90个服务站点基础硬件安装工作已经完成，由组织部牵头，协调相关部门，共同确定了13项为群众办理事项，将县乡村办理事项归入综合服务平台办理，县、乡站点操作员已完成培训，将继续抓好村（社区）站点操作员培训，积极整合“五级联动”监督平台、政法部门“6995”农村平安信息平台、党员干部现代远程教育平台、12371手机短信平台、政务网络等信息化资源，推行“一站式”“一窗式”服务，实现高效、快捷服务群众。

推进基层党员带领群众创业致富贷款全覆盖，服务方式被动变主动。采取党组织“牵线”、政府“贴息”、农信社“搭台”、党员和群众“唱戏”、“四位一体”的农村信贷帮扶机制，进一步加大“基层党员带领群众创业致富贷款”政策宣传力度，确保在7月底前完成贷款额度达1500万元，贷款覆盖每个行政村（社区）的党员，以金融服务“三农”增强基层组织的输血、造血功能，帮助困难党员群众尽快脱贫致富，着力解决农村困难党员群众发展经济无门路、开展创业无资金、申请贷款无抵押、销售产品无信息的“四无”难题。