云南省南涧县坚持从严治党，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新精神全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，扎实提升机关党建科学化水平。

一、夯实两个基础，阵地建设再上新台阶

以创建机关服务型党组织建设为切入点，抓好基层党支部建设。一是加强机关党组织建设。指导工委机关6个党总支和102个党支部优化机各党组织设置。18个党组织进行了换届选举，调整、充实 87名党组织书记、副书记和支部委员；增设1个党支部，整顿软弱涣散党组织1个。及时更新维护党组织和党员信息，认真做好党员统计，现有党员1751名。规范党组织关系接转，共接转367 人次。收缴2014年度党费26万余元。二是建立完善党建工作目标管理体系。认真贯彻落实党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，层层签订目标管理责任书。工委、党总支与102个党支部签订了《2014年度党建工作目标管理责任书》，党支部与1635名党员签订了《2014年度党员目标管理责任书》。三是开展晋位升级活动。通过党组织自评、党员群众评议、上级党委评定，评定“先进”党组织22个，“一般”党组织75个，“后进”党组织5个。

以学习贯彻新修订的《中国共产党发展党员工作细则》为着眼点，抓好基层党员队伍建设。一是认真抓好发展党员工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，全年共发展党员19名，转正党员29名，严把发展党员“入口关”。二是加大入党积极分子培训力度。对全县6个党工委的97名入党积极分子进行为期两天的教育培训。把培训党课搬进了南涧镇太平村灯盏花种植基地，旨在增强入党积极分子进一步端正入党动机，坚定理想信念。三是加强党员的教育管理。认真落实“三会一课”等制度，将《2014年度党员目标管理责任书》的内容纳入部门岗位目标管理的考核体系。认真开展民主评议党员工作，通过党员自评、党员互评、党支部综合评定的形式，共评出县属直机关“好党员”971名，“一般党员”770名，“差党员”10名，并对“差党员”开展处置不合格党员工作。四是加强党务干部队伍建设。组织102名党组织书记和75名组织委员参加全县的党务干部轮训。

二、抓准两大载体，活动开展凸显新亮点

群众路线教育实践活动动作到位。一是扎实开展学习教育。认真学习5本规定书目，集中学习不少于10天，开展了2次群众路线专题讨论。组织观看了《习近平总书记到兰考县考察》、《杨善洲》等，到红色基地学习爱国主义革命精神、学习云龙“干群心连心”活动典型做法，组织学习了身边的先进典型杨元臣、左秀俊、龙进品和李大兰等。二是高效完成规定动作。县直机关102个党组织、1635名党员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，把规定动作与自选动作落实到位，积极参加学习教育，认真撰写对照检查材料，严肃认真参加民主（组织）生活会，对查找出的问题进行认真整改。三是促进机关作风明显好转。强化了领导带头，既“摆进去”又“带起来”。通过广泛开展交心谈心，增进了班子团结。广大党员虚心听取他人意见，不断改正自己的缺点，提高思想境界，切实“走前头、做表率”。四是积极探索党员教育形式。推行党员“六个一”学习制度，要求党员做到：精读一本好书、记好一本读书笔记、撰写一篇学习心得、上交一篇调研文章、进行一次党性剖析、开展一次谈心活动。领导干部深入挂钩村讲党课，与挂钩村开展党组织共促共进活动。五是抓实机关党建理论调研。组织基层党组织和广大党员干部开展调查研究，总结先进经验，探索创新工作方法，撰写调研文章（调研报告）45篇，并推荐14篇优秀理论文章参加全州机关党建调研课题评选活动。六是积极培育党建工作典型。建成了县法院、县畜牧局等8个党建工作示范点，在县政务服务局设立党团示范服务窗口。制作《彝乡大地谱华章》等党建专题片，积极上报工作成效和经验的文章。重视党报党刊的宣传、学习、征订和分发，为102个党支部分发党刊10548册，征订2015年度党刊10080册。

以“八个一”活动庆祝建党93周年。宣传表彰一批先进典型。在庆祝建党93周年纪念纪念大会上，工委对15个先进基层党组织、15名优秀党务工作者和40名优秀共产党员进行表彰。组织一次党的知识竞赛活动。1332名党员群众参加竞赛，抽取15名优胜者进行表彰。开展一次党员志愿服务先锋行动。组织县级机关共产党员志愿者深入南涧镇太平村灯盏花种植基地，走进县委、政府驻地社区大坝地，开展“清洁家园”志愿服务活动。开展一次党内关怀。各党组织分别走访慰问挂钩联系村（居）生活困难党员700多名，走访慰问困难企业下岗职工党员10名。党组织书记带头上一堂党课。机关党组织书记为挂钩村党员及广大干部上一堂党课。开展一次交心谈心活动。各支部与1635名党员进行交心谈心，从思想、工作、生活上关心和爱护党员。城乡共过一次组织生活。以“城乡结对手拉手，同抓共建心连心”为主题，直属机关各党组织与挂钩村（居）委会一起共过组织生活、共解发展难题。开展一次“三清洁”活动。开展党员志愿服务活动，组织县综合执法局、县红十字会等党支部到挂钩村南街社区碱坝疏通沟渠800米，直属机关90多名党员志愿者清除了大坝地社区居民的生活垃圾60多袋，机关工委全体党员与南街社区“三委”班子到祥临公路清除生活垃圾20余袋。

三、落实两项机制，制度建设取得新实效

认真落实党建工作责任制。一是合理设定考评内容。着眼于增强党建工作考核评价的科学性和可操作性，进一步建立健全党建工作考核评价指标体系，考评内容涵盖思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设和党的群众路线教育实践活动等各项工作。二是科学健全考评机制。考评采取业务适时考核、半年督促检查、随机调研和年终考核相结合的方式进行，形成全方位、多角度的评价机制。考评工作立足平时，实时反映工作完成情况，做到了考评过程与工作过程的同步。考评对象根据组织设置和单位性质进行适当分类，优化了公平竞争的考评环境。工委个直属机关抓党建工作情况作为为县委提供综合评价部门领导班子和领导干部的重要参考。结合党建工作目标责任考核，工委积极探索机关党组织书记履行机关党建工作责任述职制度。部门党支部书记向工委进行述职（书面）、向全体党员述职，全体党员进行评议。县委党建督导办和工委组成4个考核组对直属机关75个党组织进行全面考核。整个考评工作体现出系统性、综合性、动态性和公平性，建立了一套科学的机关党建工作考核评价机制，提高了机关党建工作科学化水平,进一步规范、推动和合理评价机关党建工作。三是规范完善相关制度。建立健全直属机关党组织书记每年向工委报告（书面）党建工作制度、工委定期研究党建工作制度、工委领导班子成员党建工作联系点制度、发展党员制度、组织生活制度、民主评议党员制度、工委民主议事规则和内务管理制度，进一步强化管党意识。

认真落实党风廉政建设责任制。一是实行风廉政目标管理。按照党要管党、从严治党、从严治党的要求，工委把落实主体责任当作应尽之责、份内之事。认真落实党风廉政建设工作目标管理责任制，对党风廉政建设工作做到常研究、常分析。对重要工作亲自部署，对重大工作亲自过问，对重要环节亲自督导，支持县纪委的重要案件的查处。工委结合实际制定目标任务及考核办法，将党风廉政建设工作纳入《2014年度党建目标管理责任书》的内容，与党建工作同部署、同落实、同考核。二是健全权力运行制约和监督机制。加强廉政风险防控管理，制定权力运行清单，坚持用制度管权管人管事。严格执行《主要领导“四个不直接分管”制度》、《“三重一大”集体讨论末位表态制度》和《南涧县关于领导干部报告个人有关事项的规定》，及时向县委、县纪委和县委组织部报告相关事项。加强对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面的监督管理，监督工委及所属各党组织主体责任的落实。三是加强领导干部廉洁从政教育。把党性党风党纪教育与党员教育相结合，抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育。认真组织学习中央和各级纪委全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《反腐倡廉学习读本》等知识。组织开展廉政文化进机关活动，扩大廉政文化覆盖面。落实廉政谈话制度，开展警示教育，观看《四风之害》、《失德之害》等警示教育片，用身边的人、身边的事分析解剖廉政建设典型案例，使全体干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性。