南涧县创新“三农”金融服务“非转农”
作者:大理日报 白家伟 发布时间:2014-05-26 10:42:02 点击率:50
“我用家里种植的50亩泡核桃作为抵押,仅用半个月的时间就从信用社贷了30万元钱,帮助我开了5个批发部……”袁从文是南涧县宝华镇320户已获得经济林木(果)抵押贷款的农户之一,借助“绿色银行”,他不仅圆了自己多年的创业梦,还带动周边村民种植了4000多亩泡核桃,和大家一起走上了致富路。
近年来,南涧县逐步改善金融生态环境,创新探索“三农”金融服务“非转农”路子,先后在全国、全省首创经济林木(果)权证,发放了全国第一本拥有政府信用保证的经济林木(果)权属证书——《南涧县人民政府经济林木(果)权证》;率先在全国推出以核桃为主的经济林木(果)权证抵押贷款,率先在全省让农民专业合作社以法人身份接受贷款授信并获得担保贷款,开创了一条“资金优先支农,政策倾斜惠农”,全力保障农业产业结构调整的新路子。
经济林木(果)确权,无声经济林“闹”起来。集体林权制度改革后,虽然大部林农获得了林权证和林权抵押贷款,但广大山区群众在自留地、农村承包耕地、轮歇地、荒地上种植的大量以核桃、茶叶为主的经济林木(果)因不属于林地上种植的资源而无法颁发林权证,不能实施有效抵押并获得金融机构的贷款。基于此,2011年9月,南涧县依托全县80万亩核桃和11万亩茶园资源,率先在全国推出经济林木(果)权证核发及抵押贷款工作,突破性地以“一证跨两权”的方式,实现了林权和农村土地承包经营权的结合,全县所有核桃、茶园顺利实现资源向资本的转化。截至目前,该县8个乡镇经济林木(果)业已确权31万亩,核发权证4.86万本,共办理经济林木(果)权证抵押贷款1453户,发放贷款金额2.3亿元,种植经济林木(果)的农户人均收入达6000多元,比全县农民人均纯收入高出900多元。
金融服务改革创新,农村经济再添活力。2013年10月,作为大理州首个受益农民群体,南涧县无量山发强魔芋种植专业合作社从该县农村信用合作联社获得200万元的担保贷款,助力合作社发展林下魔芋种植。同时,对大理州农民专业合作社来说,这也是首次以法人身份接受贷款授信并获得担保贷款。
在突破性开展经济林木(果)权证确权颁证和抵押贷款工作的基础上,2013年10月,南涧县制定出台了《南涧县“三农”金融服务农民专业合作社担保贷款实施方案(试行)》,在传统的农民专业合作社联保贷款的基础上,以农民专业合作社入股出资和政府补助相结合的形式建立了贷款担保基金,贷款金融机构根据农民专业合作社的规模和社员的偿债能力,按已建立贷款担保基金的5至10倍给予贷款额度的授信,银行一次性授信3年,合作社随要随贷。同时,对建立了贷款担保基金并获得金融机构贷款支持的每家农民专业合作社,县人民政府给予5万元的补助。目前,南涧县农村信用社已为县内5家发展规模较大、信誉度较好、带动效应强的农民专业合作社授信并发放贷款700万元。县财政通过追加财政预算给获得贷款支持的5家农民专业合作社拨付了贷款担保基金补助25万元。为深入推进“三农”金融服务改革创新工作,2014年县财政还专门列入专项预算经费50万元。