云南省剑川县认真贯彻落实党的十八大对党建工作的部署和习近平总书记系列重要讲话中对做好新时期基层党建工作提出的新要求，创新抓党建工作的思路和方法，突出“五个坚持”为抓手，以严的纪律和实的举措，务求推进基层党建工作取得实效。

坚持书记抓，抓书记，确保党建责任明确。强化各级党组织书记为党建工作第一责任人的职责，年初由县委书记亲自安排部署党建工作，去年，组织召开党建工作推进会2次，召开县委常委会议6次专题听取和研究党建工作，开展3次专项调研，确定年度工作重点和目标责任。严格实行基层党建工作县乡村三级党组织书记负责制，全县667个基层党组织“一把手”签订了责任书。强化“抓班子、带队伍”的职责，使各级党组织书记主动把党建责任扛在肩上。坚持以党政“一把手”为重点抓班子带队伍，认真落实三会一课制度，开展了省级专家学者按月讲党课、县级领导年度讲党课、党组织书记深入基层讲“微党课”等活动，去年以来，全县党政主要领导讲党课123场、9085名党员接受经常性教育。

坚持抓制度，制度管，推进党建任务落实。实行县委常委会、党建工作领导小组联席会和党建工作例会三会联动工作机制，全面推行县级党员领导挂钩乡镇、乡镇部门“一把手”联系村组、常务书记结对后进党组织的党建工作三级推进机制。强化党建考核激励机制，安排专项经费24万元，由县委常委牵头定期检查、年中评估、年末考核，依照考评成绩进行奖惩。对考评成绩后3名的基层党组织进行通报批评,对年度考核“不称职”的农村党组织书记一次扣绩效工资3600元，两年来调整不称职基层党组织书记5人，促进了党建责任有效落实。认真开展各级党组织书记双向述职述廉工作，确保接受各界监督、人民群众满意。

坚持抓基层，打基础，筑牢党建工作基石。严格落实各级党组织书记和班子成员“扶贫挂钩、党建挂钩、责任挂钩”制度，全县2348名干部联系6683户群众，争取项目382个，落实资金近亿元，解决困难3486件。盯紧党组织书记这个少数中的关键，实施“领头雁”、“致富经”和“双培养”三大工程，组织开展了三批次1280人次培训，实现了教育培训全覆盖。结合教育实践活动，整顿软弱涣散基层党组织11个，选派68名常务书记，组织调整了2个村党组织书记。加强村“两委”建设，严格推行“四议两公开”和党务村务财务“三公开”，查处村干部违纪违法案件12件20人，免职18人，移送司法机关5件10人，夯实了基层战斗堡垒。

坚持抓载体，强服务，以党建引领群众得实惠。各级党组织书记带头落实干部农户一对一挂钩制度，组织58个单位997名党员开展社区网格化服务。按照“8433”的要求，将40个村党支部升格为总支，完成115个村民小组活动场所建设，在全州率先建成覆盖乡村组的103个综合服务平台，构建了四级为民服务体系。实施“空壳村”五年摘帽计划，每年安排100万元发展集体经济，探索形成的党组织牵线、政府贴息、组织部门服务、农信社搭台、党员群众唱戏的“基层党员带领群众创业致富贷款”做法在省州交流推广，两年来发放贷款1.05亿元，受益党员群众1624户，全县93个村（社）近三分之二摘掉了“空壳帽”。

坚持抓投入，保经费，促进党建工作有序开展。坚持以“三优先”确保党建经费投入。优先保障工作经费，安排450万元落实镇村党建工作经费，给予每个乡镇15万元、每个行政村3万元党建工作经费、每个社区5万元的党组织服务群众专项经费、村民小组1000元。优先保障专项经费，安排540万元保证村级活动场所建设、教育实践活动开展、村级集体经济发展、综合服务站点建设。优先保障基层待遇，社区正副职干部补贴分别达到1940元和1900元，行政村正副职干部补贴分别达到1760元和1720元，实现了村民小组和“两新组织”党组织工作津贴零突破。