云南曲靖：“星级达标”打造开放式村级活动阵地

云南省曲靖市把开展村级组织活动场所“星级达标”活动作为扎实推进农村创先争优的有效载体，着力破解村级组织活动场所功能不完善、管理不科学、吸引力不强、利用率不高、资源闲置等问题，努力打造开放式综合性阵地，全面提高农村基层党建工作整体水平。

明确评选内容。“星级达标”活动主要围绕“八有”、“五化”来开展。“八有”即：有规范的综合活动室、有配套的办公用具设备、有配套的现代远程教育设备、有配套的学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度。“五化”即：一是办公议事正常化。建立村干部轮值制、首问负责制、挂牌上岗制，建立健全党的基层组织各项规章制度和村规民约；全面推行“四议两公开”工作法，适时召开村“两委”会、民主议事会、村民代表会议等；定期对村内重大事务进行公开。二是活动开展特色化，在坚持和完善“三会一课”等制度，积极组织党员开展党性分析、民主评议、教育培训等活动的基础上，结合实际，创新活动方式，丰富活动内容，实现活动开展有特色、有亮点。三是教育培训实用化。坚持实际、实用、实效的原则，依托农村党员干部现代远程教育网络、农村党校和农村实用技术学校，采取多种方式，对农村党员干部和群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规、精神文明等知识的宣传教育，努力培养有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。四是为民服务便利化。建立健全农民服务代办点，全面推行村干部全程代理服务制，为农民群众提供建房审批、户籍管理、政策咨询等服务；定期向村民发布致富、外出务工等服务信息。五是文化娱乐多样化。配套建设图书室、文体活动室等文化娱乐设施，并经常向党员和群众开放；依托活动场所，充分发挥妇女、共青团、民兵等基层组织和大学生“村官”的作用，认真组织开展“新农村故事会”等形式多样、内容丰富、喜闻乐见、情趣健康、雅俗共赏的文化娱乐活动。

制定评选标准。围绕把村级组织活动场所建设成集办公议事、党员活动、教育培训、为民服务、文化娱乐等功能为一体的开放式综合性阵地，细化评选标准，具体分为五个星级，星级以下为配套设施不齐全、活动开展较差、需整改整治的单位，一星级、二星级为活动开展较差或一般化的单位，三星级为达标，四星级为活动开展较好的单位，五星级为活动开展的示范标杆单位。“五星级”考评标准为活动场所配套设施完备齐全、具有一定的超前性，活动经费充足；各项规章制度健全完善，有关制度制作上墙，执行有力，效果显著；为民便民服务体系健全完善、效果好，能根据党员群众需要提供服务，并积极为当地群众解决疑难问题；村级活动场所产权明晰，功能区划清楚，布置合理，标识标牌醒目，干净整洁，美观舒适，管理科学有效，活动档案记录齐全、规范；活动开展规范化、经常化、有特色、有经验，“一室多用”的综合作用发挥充分，能起到较强的带动和示范辐射作用；超额完成上级党委、政府安排的工作任务，村级集体经济实力雄厚，经济社会和谐发展，各项事业处于全县前列，工作有创新、有突破；村级组织和主要领导在群众中威信高、号召力强，公信度调查满意率均达到95%以上。

实行动态管理。“星级评定”每两年进行一次，实行百分制量化考核，采取定性和定量的方法进行综合评定，总分达到70至79分、80至84分、85至89分、90至94分、95分以上的，可分别申报“一星级”、“二星级”、“三星级”、“四星级”、“五星级”村级组织活动场所。采取逐级申报、分级评定的方式，由村级党组织向乡镇党委提出申请，“一星级”、“二星级”的村级组织活动场所不授牌，由乡镇党委考核评定，报县（市）区委组织部备案；“三星级”、“四星级”由县（市）区委组织部考核评定，报市委组织部备案；“五星级”由市委组织部考核评定。“星级达标”活动实行动态管理，不搞终身制。每次评定根据申报情况由市委组织部组成考评组，对“星级达标”活动情况进行抽查，对申报为“五星级”的逐一进行复核。星级评定与奖惩挂钩，抽查复核达到 “三星级”以上的，由市委组织部统一授予相应“星级”牌匾，评定为 “五星级” 的，将给予一定的物质奖励，达不到标准的，实行降一个星级或摘牌处理；凡未完成达标目标的，对县（市）区委组织部、乡镇、村主要领导，按干管权限进行问责，并取消当年评优评先资格；对管理不善造成活动场所资产和设备流失、损坏或长期被占用的，对评选中弄虚作假的，实行降一个星级或摘牌处理并给予通报批评。目前，全市已评定“三星级”村级组织活动场所879个，“四星级”60个，“五星级”11个，力争到2014年全市村级组织活动场所100%达到“三星级”以上，50%以上达到“四星级”以上，达到“五星级”的占一定比例。

来源：人民网