祥云县四项措施提升农村基层党建水平

村务管理混乱，党组织凝聚力不强，集体经济薄弱，留不住优秀人才是当前农村基层组织建设面临的普遍问题，去年以来，祥云县采取有力措施，对症下药，使农村基层党建水平明显提升。

一是规范程序强管理。虽然“四议两公开”工作法推广运用已经两年多，但是好多村都存在不到位、不规范，甚至走样变味的问题，群众对此意见很大。针对这一情况，从去年6月份开始，祥云县精心打造了下庄、王家庄、棕棚3个“四议两公开”工作法示范点，通过典型示范、整体推进，使全县的村级民主管理迈向了制度化、规范化。

二是因村制宜抓整顿。有的村级党组织软弱无力，村干部不作为或乱作为，群众经常越级上访。针对这一情况，从去年6月份开始，由县委组织部牵头，针对不同村情对症下药，在加强组织整顿的同时，争取项目资金275万元，帮助后进村建立了3个农民专业协会，分3批对后进村村组干部进行集中培训，对整顿成效明显的后进村进行表彰奖励，兑现奖金8万元，鼓励了先进，鞭策了后进。

三是发展经济壮实力。集体经济薄弱的问题在全县136个村（社区）中不同程度地存在。针对这一情况，祥云县充分发挥“四议两公开”工作法议事决策的功能，打消群众顾虑，形成发展共识，分15期对全县1635名村组干部进行集中培训，每半年召开一次集体经济建设经验交流会议，提供政策、项目、资金扶持，形成了强劲的集体经济发展动力，使全县集体经济收入超过10万元的村达31个，绝大多数村的集体经济项目将在今年内产生效益。

四是提高待遇引人才。由于待遇偏低，留不住优秀人才是农村基层干部队伍建设的一大瓶颈。针对这一情况祥云县健全完善了“基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励”的多元化村干部补贴制度，同时，从2012年1月起全面提高村组干部生活补助标准，实行“一肩挑”的村级正职由原来的770元增加到1300元，副职由原来的750元增加到1100元；未实行“一肩挑”的村级正职由原来的770元增加到1100元，副职由原来的750元增加到1000元，并同步提高了其他两委成员和村民小组长生活补助标准，有效激发了村组干部的工作热情，吸引了大批优秀人才。

（中共祥云县委组织部　李世祖13988587755　2012年2月12日）