祥云县“四突出四破解”促基层组织晋位升级

祥云县紧紧围绕“发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一根本、党建是第一保障”的总体要求，突出重点，创新举措，破解难题，促进全县基层组织普遍实现普遍晋位升级。

突出发展村级集体经济，破解科学发展难题。祥云县针对一些山区村、后进村，由于集体经济薄弱、党员带头致富能力低，导致基层组织创造力、战斗力、凝聚力不强的问题，采取召开培训会、搭建交流平台、整活项目资金、派驻指导员、以奖代补等措施，引导基层党组织采取特色产业发展带动、资源开发、资产经营、专业合作组织带动、实体经营带动、旅游休闲服务发展等途径，发展壮大集体经济。同时大力实施党员创业致富工程，积极帮助党员协调解决创业所需土地、资金、项目、信息等问题，走出了一条条“组织领富、党员带富、群众致富”的路子。如刘厂镇王家庄村依托革命老区开发和得天独厚的温泉资源，整活资金1200多万元，大力发展红色旅游和特色林果业，使集体每年都有50万元以上的集体收入，同时带动了党员群众致富增收。

突出活动场所阵地化建设，破解作用发挥难题。祥云县在完成9个重点村和127个普通村的活动室规范提升和党建展示工作的基础上，针对村级活动场所“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的突出问题，依托原有村级活动场所的硬件设施，在全县21个村建立了“两校一中心”。县财政每年给每个村预算1万元的培训经费，县委组织部统筹抓总，整活全县党政部门和涉农事业单位的人才资源，组建了“师资库”，实行送教下乡。各村“两校一中心”建立健全了管理制度，按计划组织了常态化的培训和活动，把村级活动场所建成推进社会主义新农村建设和强化党员群众教育培训的主阵地。截至目前，全县依托“两校一中心”，共组织政策宣传、党史教育、法律法规、种养殖培训、劳动力转移等专题培训40余场次，共培训党员、群众4000多人次，有效提高了党员群众的政策水平、党性修养、综合素质和致富能力，推动了科学发展，促进了社会和谐。

突出干部直接联系群众，破解党建力量单一难题。祥云县把加强基层基层组织建设作为开展“四群”教育、实行干部直接联系群众的重要工作任务，把全县130名新农村建设指导员挂任村党组织副书记，2名新农村指导员挂任常务书记，实行“领导挂钩+部门联系+选派常务书记”方式，包责任、包指导、包转化、包升级。组织新农村工作队员和驻村联络员认真实施以形成一篇高质量的调研报告、拟定一套符合村情的发展思路、到每一个自然村召开一次群众大会、帮助村组做一至二件群众看得见的实事、创造一条解决群众增收致富的经验、建一个坚强有力的村“两委”班子、培养锻炼一批优秀年轻干部、维护一方社会和谐稳定为主要内容的“八个一”工程，并通过采取制作“八个一”工程进度板和评星授旗的方式，促进派出单位和新农村指导员做出看得见、摸得着的实事好事。截止目前，帮助基层党组织拟定发展思路报告136篇，为群众解决实际问题719个，为挂钩村争取项目210个、资金1755万元。

突出先进典型示范，破解学有榜样难题。祥云县牢固树立了“打造亮点强党建，树立品牌抓党建”的意识，坚持典型引路、以点带面，让广大基层党组织和党员学有榜样、做有方向、赶有目标。着力打造了城东社区、下庄社区、王家庄村、龙云公司等党建精品，使基层党建有看头、有学头，充分发挥了先进典型的导向和示范引领作用。建立了华严社区、王家庄村为民服务站，推行“一条龙服务、一站式办结”，带动全县各级基层党组织为民服务创先争优。确定了下庄社区、王家庄村、棕棚村为“四议两公开”工作法示范点，全力提高全县村级民主管理制度化、规范化水平。制作完成《晚霞情浓》、《大学生村官二三事》、《民主议事促发展，和谐花开彩云乡——祥云县“四议两公开”工作法示范案例纪实》，《老鱼头的民情日记》等电教片4部，大力宣传身边先进典型，为比学赶超树立了标杆。