祥云县本着因地制宜、便于管理的原则，设立了三个村级党委，大胆实践探索优化基层党组织设置的有效形式，为党员发挥主体作用创造了有利条件，进一步加强了农村基层组织建设。
    针对部分村党支部党员数量较多，党支部工作开展较困难的情况，祥云县积极在优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等方面开展探索，在广泛调研的基础上，明确目标、抓住重点，重新设置村级党组织，新组建了3个村级党委，107个村总支部，在优化村级党组织设置方面迈出了实质性的步伐。设立村级党委的下庄镇下庄社区、刘厂镇大波那社区、云南镇天马社区三个农村社区都是祥云县新农村建设的排头兵，党建工作基础较好，党员人数都在100人以上，党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力较强，经济社会健康发展，党委设立后较好地发挥了农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。同时，村级党委和党总支部依托行业协会和主导产业设置党支部，拓展服务功能，紧紧围绕“把党组织建在产业链上、把党员聚在产业链上、让群众富在产业链上”的党建工作思路，依托基地和协会建立了5个产业（协会）党支部，8个非公企业党支部，充分发挥能人党员的示范、引领作用，培养和带动群众致富兴业，通过党组织跟进设置，扩大了两新”组织党的工作覆盖面。