漾濞县以创先争优活动为契机，认真推行农村党员先议事制度，使农村党员先议事制度成为广大农村党员践行科学发展观的新载体、扩大党内民主的新机制、服务人民群众的新平台。

完善机制作保障。在乡镇成立以各乡镇党委副书记为组长的农村党员先议事制度工作领导组，在村级成立以党支部书记为组长的工作领导小组，各工作领导小组在深入调研，广泛征求意见的基础上，制定了具体的实施意见，为农村党员先议事制度的建立提供坚实保障。

紧扣目标定职责。农村党员先议事制度就是在村组两级建立由党员组成的议事会，议事会在村党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，商议村组决策的重大事项，使农村党员参与民主决策、管理、监督村级事务。其目标任务是通过建立农村党员先议事制度，积极探索“重大事项党员先知道，重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动”的党内民主建设新举措，进一步完善党员权利的保障机制，以切实增强农村党员的政治荣誉感，从而提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。职责主要包括：一是宣传贯彻党的路线方针政策和法律法规；二是商议本村贯彻落实上级党组织确定工作事项的具体措施，商议本村招商引资、产业结构调整，土地经营承包、综合开发、党务、村务管理及其他社会性、公益性、群众性事务等有关问题；三是商议本村经济发展、社会稳定及群众来信来访等事项，畅通上下渠道；四是对本村党组织及其工作人员的工作进行民主评议和民主监督，并提出工作建议；五是通过本村党组织，加强与上级党组织的联系，及时反映党员群众的意愿和基层党组织无力解决的有关问题；六是深入开展结对联系活动，结对联系的数量每人不少于10名，每一季度联系活动不少于1次。

突出重点理程序。在议事工作中，注重突出重点、规范程序，确保农村党员先议事制度的顺利实施。一是议前确定议题。村党支部和党小组根据工作需要或代表的意见，在召开议事会前确定讨论主题，形成初步书面意见。二是议中广泛讨论。到会成员必须超过应到会成员的五分之四方可召开党员议事会，在召开会议过程中先由村党支部和党小组长对讨论的议题进行解释说明，并引导各位代表充分酝酿讨论，党支部和党小组做好记录。三是议后补充完善。根据大多数代表的意见，对初步意见进行补充完善，使其更趋科学合理，需表决的经参会党员的五分之四以上通过方可有效。四是决议提交备案。党小组表决通过的事项应经村党支部同意后备案，村党支部表决通过的事项涉及村民“一事一议”内容的提交村民会议或村民代表大会讨论通过，并报乡镇党委备案。

付诸实践见成效。漾濞县自农村党员先议事制度实施以来，成效明显。一是增强了党员的党性意识、服务意识和责任意识。通过实施党员先议事制度，使农村党员更加明确了自己的职责任务，党性意识不断增强，工作积极性进一步提高，党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。党员牢记宗旨，认真履行职责，积极完成上级党组织交给的各项工作，团结和带领广大群众进行产业结构调整，完成农业生产任务。在村民“一事一议”中，党员们积极建言献策，为村民“一事一议”工作的顺利开展奠定了坚实的基础。二是充分发挥了农村党员的先进性和先锋模范作用。党员先议事制度的实施，使广大农村党员想法有说处，干事有平台，党员的主体地位得到重视，知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利得到保障，从而使广大农村党员的主动性增强了，带头示范、榜样作用发挥明显，用实际行动赢得了农民群众的信赖，充分发挥出了新形势下农村党员的先进性和先锋模范作用。三是加快了社会主义新农村和基层组织建设的步伐。实施党员先议事制度，把农村基层组织建设和社会主义新农村建设有机结合起来，开展农村基层党组织建设活动有了新的结合点，活动方式更为灵活有效，充满生机与活力。农村党员在各自的岗位上广泛联系群众，转变工作方式，带头调整农业产业机构，带领群众争做新型农民，搞好社会主义新农村建设；党员先锋模范作用的发挥，影响和带动了周围的广大群众转变观念、移风易俗，农村社会风气好转，封建迷信和黄、赌、毒等丑恶现象得到控制，农村教育、科学、文化等各项社会事业协调发展，精神文明建设全面加强。

中共漾濞彝族自治县委深入开展创先争优活动领导小组办公室                                     

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