第46期

(总第95期)

                             2012年11月27日

■指导员调研文章选登

发展不平衡  一山两个样

——苍山西镇秀岭村基本情况调查

杨秀芳

自从来到秀林村任新农村建设指导员以来，结合深入开展“四群”教育活动，认真按照县委政府的安排部署，结合秀岭村实际，明确工作目标责任，严格要求自己深入实际、深入基层、深入群众，切实转变作风，一一走访直接联系户，积极开展民情走访调研活动，进行了逐户走访调查，进一步了解了秀岭村每一户农民群众的家庭情况和生产生活情况。整个行政村284户农户1211人分散居住在东西走向的秀岭山脉，大致分为山南山北两大片区，山南与山北两大片区之间发展不平衡，而且差距很大，整个秀林村的情况主要体现在四个方面。

农业发展滞后。种植业方面。主要以种植小麦、玉米、豌豆、蚕豆、苦荞、白芸豆、洋芋等杂粮为主，玉米是全村的主要种植品种，占总种植面积的80%。由于秀岭村属偏远高寒山区，靠天吃饭，全村土地等级不高，水利设施不完善，抵御抗自然灾害的能力差，致使粮食亩产量不高，农民在土地上增加收入受到严重制约。而且平均每户耕地面积不足5亩，人均口粮295公斤，难以通过种植实现可观收入，加之肥料涨价，种植成本提高，种地对农民来说根本不划算。养殖业方面，主要以家庭分散养殖猪、黄牛、黑山羊和土鸡，而且缺乏水利设施和养殖技术，难以形成规模养殖。

群众收入偏低。由于多数农民思想守旧，尤其南片区的群众，文化程度普遍偏低，受教育的机会少，新技术的普及渠道不畅，缺乏致富信息、资金、技术及致富项目，只能依靠种地为生，而种地只能解决温饱，无法积累发展资金；除外，该地区群众没有招工信息来源，即使在农闲时外出打工，也只能从事一些建筑等苦力活，多是临时工，固定性较差，相对不稳定，无固定保障。

基础设施不完善。由于缺乏资金，南片区还存在着道路没有硬化和村民吃水困难的状况，这不仅影响了村民的正常生活，也阻碍了秀岭村新农村建设的步伐，制约了人民群众整体生活水平的提高。在调查的过程中，发现南片区的的卫生厩比较少，人蓄分开情况不明显，导致一些群众健康出现的问题，本来经济比较困难的群众，再加上医疗费用的经常性支出，加重了群众的经济负担，同时，由于健康水平低，影响了群众生产的发展和生活水平的提高。

发展不平衡。通过入户调查了解，“发展不平衡，一山两个样”比较明显。秀岭村虽然有玉香梨、核桃、畜牧3大经济产业，但产值较低，而且由于地理条件、自然环境条件差，交通不便，群众经济收入的差异和村民素质的差异，使各村寨之间发展不平衡。居住在北片区（秀岭、大地埂、下果、道班）的群众交通相对要方便些，离县城也比南片区（平梨、马家地）近得多，该地区交通便利、水利设施好，家家有自来水，群众新修房屋、改造卫生厩的较多，卫生厕、太阳能、节能灶的使用率和院心硬化率得到普遍提高，群众生活条件普遍得到改善；二轮摩托车和三轮摩托车成为了主要的交通工具；拥有微型车的农户有3户，拥有客货两用农用车的有11户，拥有拖拉机的有2户，拥有电动打药机的有6户。而南片区，海拔高，气候寒冷，离县城远，交通不便，比居住在北片区的群众困难落后得多，水利设施基础差，吃水困难的群众还占50%以上，45%的农户通公路，但路面没有硬化，垛木房和垛木厩还占20%，卫生厕、太阳能、节能灶的使用率、院心硬化率不到30%，群众的卫生健康水平也相对低，有极少数家庭还没有电视机等家用电器；摩托车的拥有率不到40%，80多户人只有一辆微型车。

通过与村民谈心了解到的农民群众在就业、就医、上学、社保、吃水、行路、通讯、用电等基本民生方面存在的困难和问题，收集农民群众对党委政府的意见和建议，使自己进一步融入农村，真正成为秀岭新农村建设的领导者、建设者、推动者，为秀岭社会主义新农村建设做出积极的贡献。这就是秀岭村的基本情况，各自然村之间发展不平衡。

（作者系县妇联派驻秀林村指导员）