杉阳镇党委结合镇情，按照“党委出题目、基层做文章”和“基层点菜、党委做厨”双向互动的要求，全力推进基层党建工作创新发展，催生党建工作新动力。

党委出题目，基层做文章。镇党委制定下发了《杉阳镇2015年党建工作要点》、《关于在全镇基层党组织中开展“主题党日”活动的通知》、《关于在全镇开展水资源综合开发利用试点工作的指导意见》等文件，对全镇党建工作提出了共性要求，做到了内容统一，标准统一。全镇12个村级党总支部和6个镇级机关党支部充分发挥主观能动性，组织1000多名党员开展了形式多样主题党日活动，植树500多株，清扫河道、道路10公里，清除垃圾3吨，调处矛盾纠纷5件。各村在辖区内选择1个自然村（村民小组）开展水资源综合开发利用试点工作，采取“一事一议”方式订铁规，管好水源林，保证村民在大旱之年有水喝。按照“围绕产业抓党建，抓好党建兴产业”的新思路，把“支部建在产业上”，在正林果蔬专业合作社、丽琼白鹅养殖专业合作社、抱龙香菇合作社成立了3个党支部，实现非公有制经济组织和社会组织全部成立基层党组织的目标，同时争取到农村党员群众创业致富贷款400万元，已发放50万元，推动了农业产业的发展，让农民富在产业上。

基层点菜，党委做厨。针对“党组织服务群众意识不够强、党员作用发挥不明显”的问题，镇党委决定搭建党员义务服务队这个平台，让农村党员动起来发挥作用，全镇12个村级党总支部都结合实际建立相应的党员义务服务队，主要承担辖区内的社会治安、护林防火、应急抢险、民事纠纷调解、政策宣传等职责。如抱龙村组建党员绿化护林队，科学选址组织党员种植水冬瓜树20亩，切实回应了群众反映强烈的水源枯竭问题；普棚村根据群众意愿建立党员护林队，开展巡山护林活动，有效保护了森林资源。将全镇251个村民小组划为96个责任区，镇党委向每个党总支部选派1名熟悉党务工作的副科以上领导干部和3-5名党员干部组成党建工作组进村开展工作。按照各村村民小组的数量，再将镇级党建工作组人员，村“两委”及村委监督委员会党员，村下属支部书记组成多支党员服务队，包片负责责任区全部工作，并在责任区内联系2—3户农户，建立民情联系卡、民情登记卡、民情办结卡“三卡“联户制度和民情台帐，初步形成党建工作组组建党员服务队，党员服务队包片责任区，责任区内党员联系服务群众层层递进的网络化格局，实现村民小组“全覆盖”。