促进基层党建“三个转变”

近期，西山区根据省委统一安排部署，将“规定动作”与“自选动作”有机结合，践行随机调研制度促进基层党建“三个转变”。

“一枝独秀”向“百花齐放”转变。一直以来，部分基层党组织采取集中人力、物力、财力优势，突出打造个别亮点，培育和树立基层党建典型，对党建工作起到了良好的示范作用。但长时间采用这种方式，让基层党组织顾“点”不顾“面”，给面上的推进工作带来了一定的影响。为解决这个问题，8月13日至17日，西山区委组织部组建随机调研组在组织系统开展第一次随机调研，直接到10个街道、13个机关、1个企业进行随机调研，通过手机短信和工作简报的形式对14名党组织书记在全区进行通报。通过随机调研，掌握了全区党建工作的第一手资料，发现了如盛高大城社区“五位一体”工作模式，昆明海口工业园区“园处合一”工作经验，西华社区“文化惠民”亮点工程等一大批基层党建的新典型、新亮点。

“说得好”向“干得好”转变。随机调研通过随机选择对象，不提前通知，不打招呼，不提前安排，以实地查看的方式深入到厂矿车间、田间地头、群众中间，看到了群众最真实的情况，听到了群众最真诚的心里话，如棕树营北区社区，针对无物管的老旧小区，主动为小区打扫环境卫生、免费维修更换单位楼道灯，受到小区广大群众的拥护。同时，随机调研也让一些在定点观摩、定点调研中看不到的问题暴露出来，了解到了一些党员干部最希望解决的困难，8月13日至17日的第一次随机调研中，发现了部分基层党组织长期没有发展党员、党组织生活未正常开展等个性问题29个，危房问题、社区场所利用率不高等共性问题7个。随机调研，真正促进了工作方式的转变，也让基层干部心里有了底，西华社区书记陈正芳反映：“以前由于自己不能写、不能说，总觉得自己付出了许多，始终得不到上级肯定，心里很不服气。这次领导来实地看了，肯定了自己的工作，对以后踏实工作更具信心”。

“方式好”向“制度好”转变。西山区在开展的几次随机调研工作中，听到了基层干部群众的呼声，真切感受到了随机调研这种工作方式对工作的推进力度，也感受到建立长效机制的迫切性，为此，西山区结合实际，制定出台《关于在全区组织系统推行随机调研制度的实施意见》，并在实施范围、调研形式、纪律要求上形成“自选动作”。一是扩大实施范围，将推行随机调研制度的部门从组织人事单位、“四群”办、创先争优办延伸到全区42个党委（党工委）、97个党总支、858个基层党组织，确保全区各级党组织全覆盖，实现“横向到边，纵向到底”。二是丰富调研形式，随机调研以实地调查为主、电话调查为辅，实地调研主要“问、查、看”方式进行，即问普通党员群众、查工作台账及工作痕迹、看工作实效及成果。三是严肃调研纪律，明确要求随机调研不得采取电话、文件通知等形式提前告知被调研单位，时间随机、路线随机、对象随机，防止被调研单位提前应付，做表面文章。根据实施意见，8月22日，区委组织部又组建5个随机调研组，计划对98个社区进行随机调研，主要调研“四群”教育、晋位升级等重点工作的开展情况，通过随机调研，问思路、查措施、看进展、见实效。