云南巧家：多措并举推进基层党组织整改提高晋位升级

巧家县在认真调查摸底、分类定级工作的基础上，科学运用分类定级结果，创新工作方法，扎实抓好基层组织整改提高晋位升级工作，着力解决基层党组织建设中的突出问题，全面提升基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。

　　认真摸底，抓实分类定级。根据上级开展基层组织建设年及开展基层组织建设年“回头看”活动的要求，按照转化一批“较差”党组织，提升一批“一般”党组织，巩固扩大一批“较好”党组织，深化一批“好”党组织的要求，对照基层党组织“五个好”的标准，通过调查摸底、组织评议、上级评定、公示等程序，对全县1656个基层党组织进行了“全面体检”，按照“好、较好、一般、较差”四个等级开展了分类定级，详细制定分类整改工作方案，强化整改措施，确保进位升级。并对“一般”和“较差”的基层党组织，建立档案，明确基层党组织的基本情况、存在问题、整改措施、时限要求和整改责任人，实行“销号式”动态管理，做到“解决一个问题，销号一个问题；转化一个支部，验收一个支部”。定期将整改情况在党务公开栏公示，接受群众监督。

　　健全机构，层层落实责任。为全面推进整改提高工作，各党组织专门成立了整改工作领导小组，将整改工作纳入重要议事日程，经常性召开专题会议研究部署整改落实情况，重点采取了部门谋划整改、领导催办整改、联系点领导着力整改、县级领导干部推进整改的“层级互动”方式，对深化整改工作分层指导，全程监督。有针对性地开展结对帮扶，属于班子问题的，选派党群部门帮扶；属于发展滞后问题的，选派经济部门帮扶；属于社会治安问题的，选派政法部门帮扶；属于基础建设较差问题的，选派住建部门帮扶；属于财务管理薄弱的，选派审计、财政部门帮扶。凡是主要问题未解决的，联系帮扶部门一律不得脱钩，派驻的干部和帮扶工作组一律不得撤回。各党组织分别制定了结合自身实际的整改方案，建立健全了整改责任制，对整改问题实行月报制、台帐制和公示制管理，使整改工作形成齐抓共管，分头推进的态势，全方位促进整改。

　　深入检查，严格把握标准。针对各单位整改工作开展不平衡的实际，专门成立了由县级党员领导干部牵头、县委组织部负责、各部门参与的联合检查验收推进工作组，巡回于所负责单位及乡镇，对照深化整改工作要求，坚持做到“三个不放过”，即对整改措施反弹的坚决不放过；对整改事项未按规定时限完成的坚决不放过；对整改结果未经群众认可的坚决不放过。在此之前，县委还成立了基层组织建设年工作督查组，督查组以群众满意为标准，进行定期检查和不定期抽查，对各单位整改公示情况和整改落实情况进行认真检查，对存在问题的即令整改，真正形成了上下联合抓整改的良好态势，保证了整改工作落到实处。

　　明确措施，分类整改晋位。按照巩固先进、提升一般、整顿后进的要求，分类指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施。在先进党组织中实施“先锋引领”工程，努力把有效做法制度化、成功经验长效化，确保巩固提高。在较好、一般党组织中实施“活力提升”工程，认真查找班子建设、队伍建设、活动阵地、工作制度、保障机制方面存在的突出问题和薄弱环节，逐个制定整改方案，确保争先进位。在后进党组织中实施“强基创先”工程，通过城乡结对共建、领导定点联系、干部驻点帮扶、资金项目扶持等措施，确保转化升级。

　　建立机制，实现长效管理。建立层层落实机制。县委出台文件明确要求党（工）委书记是抓基层党组织晋位升级工作的第一责任人，基层党组织书记是抓晋位升级工作的直接责任人；各级各部门充分发挥职能作用，加强指导、沟通、协调，合力推进基层党组织晋位升级工作；总结经验做法，加大宣传，完善党建工作制度形成，提升基层党务工作者素质，实现晋位升级工作常态化；县委坚持每季度听取19个党（工）委书记基层组织建设专项述职；按“书记抓、抓书记”要求，县委组织部与乡镇、县直各部门党组（党委）书记分别签订工作责任书，明确了“具体抓、抓具体”领导责任；各乡镇党委每月听取所属党组织书记汇报；每个党组织梳理细化整改方案，制定整改进度台帐，一月一总结。面对面帮助所属党组织分析梳理存在的问题，尊重群众意愿，确定整改内容，明确整改措施，研究制定整改方案。选派到村（社区）和“一般”、“较差”的基层党组织“常务书记”560名，夯实了基层组织建设基础，推动基层党组织集中整改普遍晋位升级。

(云南省巧家县委组织部