强化管理 确保集体资产保质增效

——厂街乡杨柳树发展壮大村级集体经济情况

一、基本情况

杨柳树村地处厂街乡西北部，全村海拔1540米—2019米之间，国土面积24.9平方公里，有农户358户，总人口1418人。长期以来，杨柳树村集体经济“空壳”问题越来越突出，村级组织办公经费严重不足、工作开展难，村级组织在农村经济、社会发展中的领导核心作用难以体现，为群众办实事好事难。针对这一实际情况，杨柳树村党支部在上级党委的正确领导下，以争创“五个好”党支部为目标，以富民强村为主题，团结带领广大党员干部和群众与时俱进，积极创新思路，发展壮大村级集体经济，取得了阶段性成效。

二、发展现状及主要措施

（一）理清思路谋发展。杨柳树党支部认识到发展壮大村级集体经济是巩固农村政权的根本保证。1991年在县级有关部门的关心支持下，村两委班子统一思想，积极探索以集体资源、场地等来发展集体经济，提出了利用村集体林地发展泡核桃产业，在2960亩的集体宜林荒地中，首先在适宜于泡核桃生长发育的沟箐种植泡核桃300多亩，同时加强了对现有林木的管护力度，为现今村集体经济的壮大开好了头。

（二）狠抓队伍强保障。杨柳树村党支部充分发挥战斗堡垒作用，着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高，把事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识和无私奉献的人选进班子；加强村干部对市场经济知识系统的学习，使大家解放思想，增强他们发展集体经济的信心和本领，让他们意识到，作为一名农村干部，不抓集体经济发展就是失职，抓不好集体经济发展就是不称职，切实把解决“有钱办事”的问题落到实处。村党支部按照“因人而宜、发挥专长”的原则，开展无职党员“设岗定责”活动，把党员放到最适合发挥作用的岗位上，让他们发挥示范带动作用。同时建立了党支部岗位目标责任制，把村干部的报酬与村集体经济的发展、集体资本积累的增加有机挂钩，充分调动了村“两委”班子的积极性和主动性。

（三）强化管理促发展。杨柳树村猫睡塘集体经济林远离村庄，距离村委会8公里，管理成为村党支部的一大难题，为此村党支部积极向上争取，寻求上级林业主管部门的支持，建成了管护房，聘请了巡山护林员，同时采取以林养林的办法，用核桃收益的部分对核桃进行抚育管理和扩大种植面积，使其得到健康成长。

（四）多种经营增收益。杨柳树村党支部充分利用其资源优势，区位优势和交通优势，积极招商引资，进行资源开发，有效地增加了村集体经济收入，转移农村剩余劳动力，茁壮成长中的泡核桃树发展壮大了集体经济实力。2011年，杨柳树村引进私营老板开发松脂产业，使闲置的松林得到了有效的开发，为村集体经济年增收10万元。

（五）增收节支保运转。杨柳树村根据当年村级收入情况，认真做好村级收支预算工作，逐项明细年内支出计划，实行总量控制。同时，坚持推行重大事项开支事前集体研究、一支笔审批制度、村级管理费最高限额控制以及民主理财等制度，规范管理，量入为出，有效节约资金，大力压缩非生产性开支，增加资金使用效益。逐步化解村级债务，缓解村级经费不足问题，确保村级收支平衡，鼓励奖励发展集体增收的项目，促进农民增收，村集体增收。

（六）典型示范为村民引领发展之路。杨柳树村集体经济从1991年开始发展，从无人观顾的荒山荒沟，发展到了如今的年收益10多万元的经济林，是杨柳树人发展产业的典范，为引导村民发展经济林果业起到了示范作用，通过示范带动杨柳树村核桃种植面积达6886 亩，核桃收入达240多万元。

（七）为民谋利聚民心。杨柳树村党支部根据村集体经济逐步增长的实际，针对农民群众关注的农业生产基础设施建设相对滞后、村级道路路况较差、就学难等热点、难点问题，采取村集体投入，向上争取一点的方式，先后筹集30万元修建了10个村民小组30多公里通村道路，解决人民群众行路难问题，多方筹集资金10多万元用于村卫生室建设，解决全村看病难的问题，村党总支制定党员与困难户结对帮扶措施，利用科技示范开发项目，引导村民发展经济林果业，建成枇杷200多亩，预计两年内可为村集体和村民带来经济效益，通过努力，杨柳树村2010年全村经济总收入达944.1万元，农民人均刚培植的核桃苗纯收入1416元，粮食总产576.5吨，人均占有粮食341公斤，村集体经济收入13万多元，2011年计划收入15万元。

三、下一步工作思路

1、统一思想，提高认识。发展壮大村集体经济，必须着眼于村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。建设一批事业心强，懂经营，会管理，具有发展集体经济的强化意识，开拓精神和无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的班子成员，提高村级班子发展集体经济的能力，坚持不懈地抓好村干部的培养教育，通过市场经济知识和科学文化知识的教育，转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发解放思想、开阔视野、增长见识，增强发展集体经济的恒心和本领。

2、继续不断加强村集体经济的发展壮大和管护。在现有集体经济基础上，利用得天独厚土地资源优势和气候优势，拿出一部分资金进行发展壮大，管理好成果的泡核桃和林木，同时在空地上继续加大栽培面积。克服集体经济林距离远、交通不便、水电不通等困难，加大管理力度，确保集体经济高管理、高收益。

3、管理、合理利用好集体经济收入资金。对于集体经济收入资金要明确管理制度，加强财务管理，规范财务制度，将资金收入、支出公开化，接受监督，使民主决策、民主管理真正落到实处。合理使用、支配收益资金，集体经济收入除了用于发展、培育、壮大村集体经济外主要用于公共设施建设、各项社会事业发展等项目之中，让人民群众一同享受到发展集体经济的利益。