因地制宜选项目  建管并重促创收

——水泄乡文库村发展壮大村级集体经济情况

为切实解决村级经常性收入来源，从根本上彻底解决经济薄弱问题，文库村以科学发展观为统领，坚持做到认识上再深化、思路上再创新、政策上再完善、措施上再落实，因地制宜、真抓实干、突出重点，着力发展壮大村集体经济，并取得了初步成效。

一、发展现状

文库村委会位于银江河畔，村委会距乡政府驻地牛街河8公里，下辖24个村民小组，境内主要居住着汉、彝、苗、白、傈僳等5个民族，2010年末全村共有663户居民2471人，农村经济总收入达1935.96万元，农民人均纯收入3447元。文库村森林资源丰富，山地广阔，具有较大的林产业、畜牧业发展优势。近年来，文库村烤烟、泡核桃、肉牛、黑山羊等产业发展较快,特别是以野生蘑菇为主的非木质林产业较为突出。2010年末，文库村发展村级泡核桃基地80多亩，初果期40多亩，目前尚未产生效益；出租铺面30平方米，年收入2500元。

二、主要做法

（一）因地制宜，合理利用房产资源。文库村委会结合与村完小相邻，人口相对较为集中的实际，鼓励和支持个体工商户到村委会驻地发展，将临路3格30平方米的闲置房屋出租给个体工商户做小卖铺铺面，每年租金2500元。合理有效的利用了村委会房产资源，盘活了村级集体经济。

（二）突出重点，大力发展泡核桃基地建设。文库村历届领导班子都十分重视村级集体经济的发展，由于文库村的气候特征较为适合泡核桃的生长，上个世纪90年代末，村领导班子就下决心出资金，对老黑辙箐沟100多亩的野生铁核桃树进行了嫁接改良，发展了泡核桃基地，后因四至界线不清，归还给了老黑辙村民小组（2010年末，收益已达10万多元）。2006年，由于原村泡核桃基地四至不清，村两委决定另起炉灶，在大歇厂自然村的三登地新建基地80多亩，发展种植泡核桃900多株。今年，有40多亩已进入初果期，开始挂果，目前尚未产生经济效益。

（三）创新管理模式，争取快速发展，实现村集体经济效益最大化。由于泡核桃基地距村委会驻地较远，管理不便，文库村创新管理模式，与农户签订了三登地泡核桃基地建设管理协议。协议明确约定，基地投资建设上，由村委会负责出资农户出力，共同发展建设村核桃基地；日常管理上，由农户负责扶育管理；泡核桃基地产生效益后，基地年收益在1万元以下的时段，所有收益全归农户，年收益超过1万元以后，村委会分6成，农户4成。文库村泡核桃基地建设管理模式，提高了农户的积极性，有效加快了泡核桃发展建设步伐，时隔5年，基地里泡核桃树木长势良好，已有40亩左右的泡核桃进入了初果期，2010年，基地收益已达5000元，按协议约定，收益低于10000元，全归农户，村上目前尚未产生效益。

三、经验启示

（一）发展村级集体经济，领导要高度重视。文库村泡核桃基地建设发展得益于各级领导的高度重视。一是挂钩部门领导的高度重视。1998年开始，到2006年，文库村挂钩部门一直是州财政局，州财政局挂钩领导一直非常重视文库村集体经济的发展，经常为文库村出钱出力找路子。二是乡级领导的高度重视。2005年，水泄乡党委政府曾对村级提出了“六个一”建设标准要求，即一个党员活动室，一套党员电教设备，一套建全的规章制度，一块菜园，一块村集体经济基地，一支作风过硬的班子队伍。“六个一”建设标准有力促进了村级集体经济的发展。三是村级领导班子的高度重视。村级办公经费一直十分紧缺，这也是村级领导班子十分关心也十分头疼的问题，文库村历届班子都十分重视村级集体经济的建设发展，这一点从文库村泡核桃基地的建设发展上也看得出来。

（二）发展村级集体经济，要因地制宜。发展壮大村级集体经济不是格式化的建设，各地经济发展速度不同、地理环境不同、风俗习惯不同，就导致了地方的差异。适合发展旅游业、服务业的，去发展林产业肯定行不通；适合发展林产业、畜牧业的，去发展旅游业、服务业也肯定行不通。因此，村级集体经济建设发展要结合实际，因地制宜，突出地方特色。

（三）发展村级集体经济，要满足市场需求。面对世界经济、信息全球化的今天，集约化经营，规模化发展，是今后乡村产业发展的方向。产业发展必然走市场经济的路子，满足市场的需求，市场需要的我们就发展，市场不需要的我们就不发展。村级集体经济的发展，也必然要满足市场的需求才能逐步发展壮大。