□ 字绍军

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。县级人民政协是县委、政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，在开展政治协商、民主监督、参政议政的过程中，必须牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，发展最广泛的爱国统一战线，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

一、密切联系群众，调研视察要体察民情、反映民意

只有深入群众、深入实际、深入一线，了解群众的所思所想，才能掌握真实情况，使政协的调研视察成果具备广泛的民意基础和切合实际的参考价值。

一要深入群众。要把深入群众、倾听民声作为政协调研视察的首要环节，使调研视察成果成为党委、政府掌握民意的重要渠道。一方面，调研视察课题的确定，既要围绕党委、政府的中心工作，又要贴近群众关心关注的热难点问题，使调研视察能够得到群众的广泛关注和热情参与。另一方面，要深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使群众真正参与到政协的调研视察工作中来。

二要深入实际。要本着对党和人民事业负责的精神和实事求是的态度，突出调研视察的“细”和“实”，深入实际，了解掌握群众关心关注的问题，找出症结，进而提出解决问题办法的意见建议。要畅通社情民意渠道，通过政协委员“群众代言人”作用的发挥，使各界各方面的意见建议能够及时传送到党委、政府，便于群众反映热难点问题的及时解决。2009年以来，县政协通过每年至少走访一次委员的方式，调查了解来自社会各界的社情民意，先后转报政协委员收集到的社情民意120多条，县委、政府和职能部门高度重视，所反映的问题很大一部分得到了解决和落实。

三要深入一线。掌握详尽真实的一手材料，是政协调研视察质量的保证。在调研视察中收集到社会各界的看法和意见，有的是现象性的，有的是局部方面的，有的甚至还很主观片面，因此不能人云亦云，而要深入一线调查研究，掌握事情的真实面貌，去伪存真，使群众的意愿能够得到真实正确的表达。

二、真心服务群众，建言献策要解决民忧、改善民生

要坚持以人为本，把改善民生作为政协工作的出发点和落脚点，围绕群众普遍关心的民生问题积极建言献策，为推进科学发展、促进社会和谐出策出力。

一要围绕群众普遍得益的大事积极建言献策。县级政协内设专委会的职能，基本涵盖了民生工作的各个方面。在具体工作中，要结合党委、政府的中心工作，突出群众普遍得益这个重点，选择适合政协做且能够做得好的课题开展建言献策，做到目标明确、重点突出、建言可行，以此促进主要民生问题的改善，最终让广大群众得实惠。针对杉阳镇发展受困于水的实际问题，县政协对该地区的水资源开发利用情况进行深入详细的调研，调研意见得到了县委、政府的采纳，在县委、政府的多方努力下，投资6800万元的金河水库已开工建设。该水库建成后，可解决杉阳镇2.8万多人的饮水安全和6000多亩耕地的灌溉问题。

二要围绕群众关心关注的热点问题积极建言献策。要结合提案和社情民意反映的事项及其意见建议，组织政协委员开展现场调研视察、专题协商、重点提案面商和落实情况监督等工作，增强建言献策的针对性和时效性，让能解决的事项能够及时解决，不具备解决条件的事项能够得到群众的理解和支持。2010年，有12位委员同时提出5件要求加大县城内主要河道整治力度的提案，有28位委员也以社情民意的方式反映了加强县城内河道治理的建议，引起了县委、政府的高度重视，及时召开专题会议研究部署，筹资17.6万元对县城段主河道进行了清理整治，整治效果明显，并建立起了管护的长效机制。

三要围绕群众生产生活中的难点问题积极建言献策。把为群众排忧解难作为政协委员履职的一项重点工作，发挥好政协委员处于群众之中、对群众生产生活情况比较掌握的优势，引导广大委员认真调研就业、教育、医疗、住房、物价、食品安全、社会保障等民生问题，积极建言献策。对群众生产生活中难点问题的建言，既要从群众的切身利益考虑，又要从党委、政府完善机制体制的高度出发，使提出的建议切实可行，以便党委、政府决策参考。县政协提出完善全县征地、拆迁补偿办法和建立被征地农民基本生活保障制度的意见建议，为县委、政府建立完善相关制度提供了重要参考依据。县人民政府修订了《永平县建设征收土地及附着物补偿暂行办法》，出台了《永平县被征地农民基本养老保险实施办法》，较好地解决了失地农民后顾之忧。

三、善于团结群众，服务大局要集中民智、凝聚民心

围绕党和政府的决策部署，积极做好团结群众的工作，是人民政协履行职能的重要着力点。要围绕团结和民主两大主题，坚持发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾，努力把各族各界群众的智慧汇聚成协商议政的源泉，把各方面的力量汇聚到落实党委、政府的决策部署上来。

一要善于集中各界的智慧。联系广泛、包容性强，是政协工作独特的优势，同时政协委员大部分是界别群众中的精英，具有较强的参政议政能力。县级政协在履行职能的过程中，要充分发挥好这些优势，尊重群众首创精神，广泛吸纳各族各界群众的好做法好经验，把群众在实践中的成功经验总结上升为建言献策的重要依据。发挥好委员中专家、学者和企业家的作用，在行业发展方面提出综合性、专业性、前瞻性的意见建议。做好党委、政府研究决策前重大事项的调研和协商工作，把群众智慧体现到决策过程中，促进民主决策和科学决策的有机统一。

二要善于调动各界的力量。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强与各人民团体、政协参加单位和无党派人士的团结合作，邀请他们参加重要会议，及时通报有关情况，听取和反映他们的意见和建议，邀请他们参与政协及各专委会的调研视察活动，为人民团体和各界人士搭建参政议政平台。结合“两强一堡”建设，加强与港澳台侨各界人士的联系，扩大合作与交流，加强与周边地区友好人士的联系，广交朋友，为扩大对外开放做贡献。加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，积极宣传民族宗教政策，维护少数民族群众的合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定。

三要善于凝聚各界合力。把宣传落实党委、政府的决策部署作为政协围绕中心、服务大局的重点任务，自觉把党和政府的施政主张体现到履职过程中，促进各界统一思想，达成广泛共识。注重发挥政协委员在界别群众中的代表性作用，通过政协委员宣传好政策、带头贯彻执行好政策，让各族各界群众知情明政，自觉支持党委、政府的决策部署。关注不同阶层利益诉求，协助党和政府妥善处理好各方面利益关系，团结和鼓励各阶层人士共同致力于和谐社会建设，真正做到政协与党委政府思想同心、目标同向、工作同步。

总之，在政协工作中自觉贯彻好党的群众路线，是一个永恒的课题，需要我们广大政协工作者把群众放在心上，谋好群众之事，做好群众工作，这样政协事业就会不断得到人民群众的信赖和支持，才能不断开创新的局面。

（作者系永平县政协党组书记、政协主席）